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确保粮食有效供给，具有特殊的“民以食为天”政治意义，“无粮则乱”简洁明了地表达了这种思想。中国的粮食政策是在理解了民众心理的基础上制定出来的，反映到中国的粮食安全保障思想上，自给自足自然就成了基本方针。另外，粮食是特殊商品，解决中国13亿人口的吃饭问题，始终是治国安帮的头等大事。目前，我国正处在改革开放和现代化建设的关键时期，必须建立、健全和完善粮食安全体系，确保国家粮食安全。我国“十五”计划中提出：要高度重视保护和提高粮食生产能力，建设稳定的商品粮基地。建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体