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实现地震极重灾区人口转移安置，必须由中央和地方政府付出一定投入，但比在极重灾区超越资源环境承载力、强力恢复生产生活条件的投入要小得多。应编制地震极重灾区人口转移专项规划，采取以自愿转移、分散转移、梯度转移为主的思路，重视调动转移群众、转移、鼓励安置地吸纳转移人口和鼓励企业吸纳转移人口就业的政策。