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摘要：水利水电工程施工由于其特殊的性质，具有很大的危险性和不安全因素。水利水电施工安全事故给国家造成巨大的损失，给群众的生命财产安全带来了巨大威胁，因此水利水电工程的安全施工问题一直受到社会的广泛关注。本文从目前水利水电工程施工安全管理存在的问题出发，对做好这一工作的具体对策进行了分析与探讨，提出了加强预防工作、做好监控工作以及建设系统的安全管理的具体措施，旨在为当前水利水电工程施工安全管理的研究起到一定的指导作用。关键词：水利水电；安全施工；安全管理
Abstract: water conservancy and hydropower project construction because of its special properties, has a lot of risk and safety factors. Water conservancy and hydropower construction safety accident caused great damage to the country, to the life and property safety brought great threat, so water conservancy and hydropower project construction safety issue has attracted extensive attention of the whole society. This paper from the current water conservancy and hydropower project construction safety management problems start, to do the work of the specific countermeasures are analyzed and discussed, and puts forward some Suggestions on strengthening prevention work, completes the monitoring work and construction safety management system of the specific measures, aiming at the current water conservancy and hydropower project construction safety management play a guiding role.
Keywords: water conservancy and hydropower, Safety construction; Safety management
中图分类号：TQ639.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
前言：百年大计，安全第一。在水利水电工程施工中，如果安全管理问题做不好的话，其后果非常严重。但是，由于水利工程的施工过程中比普通工程要求更高且安全管理中存在的问题较多，所以，在我们的施工安全管理过程中存在着很多挑战。因此，对于当前水利工程施工安全管理存在问题及对策的探讨具有学术以及实践双重意义。在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减少安全投入谈效益。
一、水利工程施工安全隐患分析
与一般建筑工程施工比较，水利水电工程施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下
1、工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
2、涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有海涂基础、基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑，大型机械设备施工的使用，更应保证驾驶及使用期间的安全；有引水發电隧洞，施工导流隧洞，放空洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
3、施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全。高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题。
4、施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
5、水利水电工地招用民工普遍文化层次较低，素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黄沙活埋致死等恶性事故，多系民工自身缺乏安全常识所致。
6、在安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题 随着水利水电施工工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的，而是需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求；
二、做好安全管理中的预防工作
做好安全管理的预防工作对于改善水利水电施工安全管理中的问题能够起到防患于未然的作用。对于这一方面的措施，我们主要从以下几个方面开展。
1、加强思想教育，突出安全施工的重要性
首先，应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在施工开展以前，应对施工单位提出明确的安全要求，并将其作为考核标准之一。施工中如果一旦出现安全问题，要严格追究相关责任。其次，加强广大施工人员的安全意识，切实改变民工心中“你要我安全”的心态变成“我要安全”的心态。
2、制定并完善安全制度在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减少安全投入谈效益。
3、建设系统安全管理
水利水电工程中，涉及的过程比较多，这就使得管理难度加大，针对这一点我们应该做好系统的安全管理。首先，要学习先进的管理理念，建立安全管理的大局观，具体工作中还应加强安全管理子系统的优化。其次，做好水利水电施工安全管理的验控，以前的水利水电施工中，很多项目都是由施工单位各自为政，这就使得安全管理处于分散的状态。针对这一点，实行全管理联控联动的管理模式对其能够很明显的改善。此外，这一措施还可以增加安全管理的灵活性。
4、做好技术交底工作
技术交底对于提升水利工程的安全管理有着重要的作用，我们应利用施工组织设计或项目施工技术交底，开展安全教育，并根据具体工程的特点，制定对应的安全防护措施。此措施能够帮助施工人员对于施工的安全做到心中有数。
5、将安全管理的意识融入到施工队伍的组建过程
施工队伍是安全管理的一大关键，因此我们在组建施工队伍的过程中，首先要确保施工对于技术过硬，其中对于安全意识以及综合素质的要求要更为严格，对犯有安全事故责任的人员进行项目轮空制。其次，对于较为特殊的岗位，要加强培训，并对新工人实行三级安全教育。
三、加强水利施工中的安全管理
水利水电施工过程的安全管理具有时间长、跨度大的特点。因此，我们应确保施工过程的安全管理是全方位的，不能留有任何死角，具体工作可以通过以下几点进行开展。
1、对于施工安全管理的关键要做好控制工作
水利施工安全管理的关键可以分为：关键施工对象以及关键施工工序。前者多指较为危险的施工过程，高空悬挑部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工等。而后者大多数指的是如大体积砼浇筑、钢筋焊接加等。在这两个关键点的安全管理上务必要确保对于安全制度的落实。
2、施工过程的安全管理监控
(1)加强对施工人员技术的检查，杜绝出现无证上岗的现象，特别要针对危险施工现场。例如对于非电气专业人员安装电气设备等现象要严厉禁止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害。
(2)做好工序交替、工种更换、作业面交付等工作，对于情况不明的安全隐患要格外注意。
(3)在加班、赶工的过程中时安全事故的高发期，主要是由于这个时候施工人员的身体比较劳累，因此对于这一特殊情况，我们更应做好安全的管理工作，一般情况下要避免加班、赶工，如果确实有需要，我们要特别加强监督管理，对于安全隐患要严格控制，避免发生事故。
(4)水利水电施工现场由于其工程特点经常会堆放很多易燃易爆的物品，此情况极其容易产生火灾等问题，此，必须要做好对于这方面的防范工作。具体工作中，我们要建设好消防队伍，并加强平时的培训。对于食堂、仓库等易发火灾场所要进行灭火设备的配置。
(5)在每天的水利水電工程施工后，应加强现场清理，确保不留下安全隐患。
(6)对于常用的医疗急救设备要有所准备，以备急用。
四、结语
做好水利水电工程施工安全管理具有重要的意义，但是，在水利水电施工安全管理的开展中，由于其管理时间长、涉及范围广、技术要求高，这就给我们的工作带来很大的挑战。因此，在实际工作中我们应加强安全意识，努力学习，对于出现的问题要善于总结、善于思考。只有这样才能切实提升我们自身的水平，真正为水利水电工程的施工安全起到保障作用。
参考文献
[1] 苏来女.水利工程施工安全与质量管理“十到位”[J].河北工程技术高等专科学校学报.2007年04期.
[2]汪立政.水利水电工程施工安全管理初探[J].机电信息.2009年30期.
[3]孙树海.项目经理对水利工程施工安全管理的认识[J].内蒙古水利.2007年03期.
[4] 刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业.2009年11期.
[5]张生莲.水利工程施工安全的预防及管理[J].现代农业科技.2010年13期.
[6]王福勤,李铁英.水利工程施工安全管理模式初探[J].黑龙江科技信息.2010年22期.
Abstract: water conservancy and hydropower project construction because of its special properties, has a lot of risk and safety factors. Water conservancy and hydropower construction safety accident caused great damage to the country, to the life and property safety brought great threat, so water conservancy and hydropower project construction safety issue has attracted extensive attention of the whole society. This paper from the current water conservancy and hydropower project construction safety management problems start, to do the work of the specific countermeasures are analyzed and discussed, and puts forward some Suggestions on strengthening prevention work, completes the monitoring work and construction safety management system of the specific measures, aiming at the current water conservancy and hydropower project construction safety management play a guiding role.
Keywords: water conservancy and hydropower, Safety construction; Safety management
中图分类号：TQ639.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
前言：百年大计，安全第一。在水利水电工程施工中，如果安全管理问题做不好的话，其后果非常严重。但是，由于水利工程的施工过程中比普通工程要求更高且安全管理中存在的问题较多，所以，在我们的施工安全管理过程中存在着很多挑战。因此，对于当前水利工程施工安全管理存在问题及对策的探讨具有学术以及实践双重意义。在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减少安全投入谈效益。
一、水利工程施工安全隐患分析
与一般建筑工程施工比较，水利水电工程施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下
1、工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
2、涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有海涂基础、基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑，大型机械设备施工的使用，更应保证驾驶及使用期间的安全；有引水發电隧洞，施工导流隧洞，放空洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
3、施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全。高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题。
4、施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
5、水利水电工地招用民工普遍文化层次较低，素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黄沙活埋致死等恶性事故，多系民工自身缺乏安全常识所致。
6、在安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题 随着水利水电施工工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的，而是需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求；
二、做好安全管理中的预防工作
做好安全管理的预防工作对于改善水利水电施工安全管理中的问题能够起到防患于未然的作用。对于这一方面的措施，我们主要从以下几个方面开展。
1、加强思想教育，突出安全施工的重要性
首先，应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在施工开展以前，应对施工单位提出明确的安全要求，并将其作为考核标准之一。施工中如果一旦出现安全问题，要严格追究相关责任。其次，加强广大施工人员的安全意识，切实改变民工心中“你要我安全”的心态变成“我要安全”的心态。
2、制定并完善安全制度在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减少安全投入谈效益。
3、建设系统安全管理
水利水电工程中，涉及的过程比较多，这就使得管理难度加大，针对这一点我们应该做好系统的安全管理。首先，要学习先进的管理理念，建立安全管理的大局观，具体工作中还应加强安全管理子系统的优化。其次，做好水利水电施工安全管理的验控，以前的水利水电施工中，很多项目都是由施工单位各自为政，这就使得安全管理处于分散的状态。针对这一点，实行全管理联控联动的管理模式对其能够很明显的改善。此外，这一措施还可以增加安全管理的灵活性。
4、做好技术交底工作
技术交底对于提升水利工程的安全管理有着重要的作用，我们应利用施工组织设计或项目施工技术交底，开展安全教育，并根据具体工程的特点，制定对应的安全防护措施。此措施能够帮助施工人员对于施工的安全做到心中有数。
5、将安全管理的意识融入到施工队伍的组建过程
施工队伍是安全管理的一大关键，因此我们在组建施工队伍的过程中，首先要确保施工对于技术过硬，其中对于安全意识以及综合素质的要求要更为严格，对犯有安全事故责任的人员进行项目轮空制。其次，对于较为特殊的岗位，要加强培训，并对新工人实行三级安全教育。
三、加强水利施工中的安全管理
水利水电施工过程的安全管理具有时间长、跨度大的特点。因此，我们应确保施工过程的安全管理是全方位的，不能留有任何死角，具体工作可以通过以下几点进行开展。
1、对于施工安全管理的关键要做好控制工作
水利施工安全管理的关键可以分为：关键施工对象以及关键施工工序。前者多指较为危险的施工过程，高空悬挑部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工等。而后者大多数指的是如大体积砼浇筑、钢筋焊接加等。在这两个关键点的安全管理上务必要确保对于安全制度的落实。
2、施工过程的安全管理监控
(1)加强对施工人员技术的检查，杜绝出现无证上岗的现象，特别要针对危险施工现场。例如对于非电气专业人员安装电气设备等现象要严厉禁止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害。
(2)做好工序交替、工种更换、作业面交付等工作，对于情况不明的安全隐患要格外注意。
(3)在加班、赶工的过程中时安全事故的高发期，主要是由于这个时候施工人员的身体比较劳累，因此对于这一特殊情况，我们更应做好安全的管理工作，一般情况下要避免加班、赶工，如果确实有需要，我们要特别加强监督管理，对于安全隐患要严格控制，避免发生事故。
(4)水利水电施工现场由于其工程特点经常会堆放很多易燃易爆的物品，此情况极其容易产生火灾等问题，此，必须要做好对于这方面的防范工作。具体工作中，我们要建设好消防队伍，并加强平时的培训。对于食堂、仓库等易发火灾场所要进行灭火设备的配置。
(5)在每天的水利水電工程施工后，应加强现场清理，确保不留下安全隐患。
(6)对于常用的医疗急救设备要有所准备，以备急用。
四、结语
做好水利水电工程施工安全管理具有重要的意义，但是，在水利水电施工安全管理的开展中，由于其管理时间长、涉及范围广、技术要求高，这就给我们的工作带来很大的挑战。因此，在实际工作中我们应加强安全意识，努力学习，对于出现的问题要善于总结、善于思考。只有这样才能切实提升我们自身的水平，真正为水利水电工程的施工安全起到保障作用。
参考文献
[1] 苏来女.水利工程施工安全与质量管理“十到位”[J].河北工程技术高等专科学校学报.2007年04期.
[2]汪立政.水利水电工程施工安全管理初探[J].机电信息.2009年30期.
[3]孙树海.项目经理对水利工程施工安全管理的认识[J].内蒙古水利.2007年03期.
[4] 刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业.2009年11期.
[5]张生莲.水利工程施工安全的预防及管理[J].现代农业科技.2010年13期.
[6]王福勤,李铁英.水利工程施工安全管理模式初探[J].黑龙江科技信息.2010年22期.