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内容提要：企业安保应急预案是针对可能发生的安全保卫事件，为迅速有序地开展应急行动而预先制定的行動方案，是标准化的反应程序。制定一套针对性强、行之有效地安保应急预案，使安保人员在应对突发事件时能够有章可循，对保障企业生产经营秩序、职工生命、财产安全有着十分重要意义。
关键词；完善预案促进 安保升级
一、企业安保事件的危害
由于安保事件主体是在特定环境实施违反法律法规或企业规章制度的行为，事件是社会、企业矛盾激化、个别职工职业道德缺失的一种表现形式。在事件现场，由于集体情绪的交互作用，个体无视企业管理规定和国家法律法规，责任感下降，有着强烈的侵贪占有欲望和扩大事态的心理，使他们丧失理智，实施危害、侵害企业的行为。如果处置不当，将引发更大的骚乱和违法乱纪行为，使事件失控，事态扩大。
因此，无论侵犯了什么企业利益，都极其容易引起职工群众围观、参与，造成不良影响甚至引发更大规模的群体行为，造成企业生产不能正常运转、经营秩序混乱、交通堵塞的严重后果。同时，事件形成后往往又诱发新的违法违规或犯罪行为，导致事态不断扩大或冲突加剧。还有，由于事件主体行为的难以确定性和难以控制性，决定了安保事件破坏社会、企业秩序、威胁企业领导、企业安全的严重性。因此，预防和处置安保事件成为公安保卫部维护华锦集团政治稳定和安定的一项重要任务。在企业当前安保管理中，事后处理已逐步被事前预防所代替。然而这并不能避免所有事件的发生，应急预案正是对事前预防的有效补充。因此，制订切实可行的应急预案，提高员工处置突发事件的能力，既是企业法定的职责和义务，也是现代企业自身的需要，更是有效保障员工生命和企业财产的重要措施。
二、应急预案作用
应急预案就是为应付某种情况的发生而事先制订的处置方案。应急预案是开展应急救援行动计划和实施指南。随着社会的发展，人们逐渐将应急预案应用于各種灾害事故和社会、企业管理，并在世界许多国家广泛运用。
应急预案是构建和谐企业的安全屏障。安全保卫突发事件是社会、企业各种消极因素综合作用的产物，是指群体或个体以满足某种需要为目的在特定环境实施危害企业的行为，并导致事态扩大或冲突加剧、扰乱或破坏社会、企业的治安秩序，危害企业安全，应予以立即处置的突发性事件。其主要表现在：一是有利于掌握作战行动的主动权。二是有利于促进对可能发生的突发事件进行掌握和熟悉。三是有利于增强常态安保事件的针对性，促进企业生产、工作、治安秩序和生态环境迅速恢复正常状态。四是有利于对应急事件规律和处置对策进行研究。应急预案是事件发生时进行紧急行动、采取救援措施的基本依据，是企业安保工作的重要组成部分。应急预案制订得好，准备充分，处置及时，就能减少损失和降低人员伤亡。特别是在社会发展日益多元化的今天，应急事件参战元素更加多样化，现场情况瞬息万变，制订有效的应急救援预案，对救援力量到达现场后迅速、正确展开控制保障，提高提前稳控成功率具有非常重要的作用。
三、应急预案的制定与完善
企业应急预案是为应对突发性治安事件而事先制定的行动方案。它是根据企业现实情况和有关经验教训，对可能出现的问题经过认真分析，制定的相应对策。无论是何级何类的应急体系，都要充分体现“应急精神”。首先必须有明确的指导思想，作为开展应急工作的纲领；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场维护工作的无序和混乱而延误事故的应急处置；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；企业安保应急预案编什么，这是企业安保应急预案的核心内容，解决的就是突发事件发生时企业安保应急预案是不是具有科学性、可操作性、实用性、合理性的问题。安保应急预案的核心是明确三个关键点：事件源头、案件控制渠道、影响目标。安保应急预案要解决的就是在发生事故时，第一时间切断源头、控制事态恶性发展、保护目标，其根本点是将事件主体引发的恶性事件固化住，勿使其再扩展、放大。在最短时限内、最大限度地减少损失，保护企业职工、财产安全。
四、企业安保事件的分类
随着华锦集团提质增效、结构调整、全面深化改革的深入，企业安保工作面临的新形势、新问题日趋严竣、复杂，根据安保事件的性质和规律，我们将安保事件分为以下四类：第一.群访、闹访事件，是事件主体以满足某种经济要求为目的、因某种精神因素而引发的群体性越访行为引发的事件。第二，扰乱门卫考勤秩序事件，是指事件主体以逃避考勤管控为目的，拒绝刷卡或代他人刷卡。第三，偷盗企业物资事件。第四，反恐事件，是指事件主体实施或预谋恐怖活动恐怖袭击，给企业安全、生产经营秩序及职工生命、财产造成危害的恐怖袭击事件。
五、应急安保事件处置方式及应用中的问题
为维护企业生产经营和建设秩序，保证安保工作的高效运作，提高安保人员工作效率，更高程度上保障公司员工和公司资产安全，全力打造“平安华锦”，及时有效地防止和妥善处理可能出现的突发事件，公安保卫部安保应急预案中对安保应急事件采取的处置方式有：
（1）发生刑事、治安案件如何保护现场
（2）遇到滋事等群众性事件的处置
（3）在执行任务范围内，发生群众斗殴时的处置
（4）遇到犯罪嫌疑人进行盗窃和抢劫时的处置
（5）常态和非常态反恐事件处置
六、预案改进措施
一是深入进行应急预案的宣传解读。如果干部群众对预案不了解、不熟悉，就会直接影响到应急预案实施的效果。
二是要积极开展应急预案的培训。应急预案培训是提高企业各级领导干部和应急管理人员应对突发安保事件整体能力的重要途径。通过培训使企业负责人以及应急救援人员基层干部，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
三是科学运用现代技术，及时做好预案更新。因为预案是一个与时俱进的完整的指导性极强的应急布置，所以必须进行实地演练和不断更新，保证时间变化、人员变化、通讯变化、律规变化的掌控，保证各种应急反应资源始终处于良好的备战状态。随着应急体系管理日臻完善，可以多从预案管理电子化、网络化方面加以探索。
制定完善科学严密的安保应急预案，科学配置安全保卫资源，充分发挥人防、物防、技防的作用，建成立体多维的安全保卫防范工作体系在企业维稳工作中已经凸显出不可或缺的保障作用。
（作者单位：北方华锦化学工业集团有限公司）
关键词；完善预案促进 安保升级
一、企业安保事件的危害
由于安保事件主体是在特定环境实施违反法律法规或企业规章制度的行为，事件是社会、企业矛盾激化、个别职工职业道德缺失的一种表现形式。在事件现场，由于集体情绪的交互作用，个体无视企业管理规定和国家法律法规，责任感下降，有着强烈的侵贪占有欲望和扩大事态的心理，使他们丧失理智，实施危害、侵害企业的行为。如果处置不当，将引发更大的骚乱和违法乱纪行为，使事件失控，事态扩大。
因此，无论侵犯了什么企业利益，都极其容易引起职工群众围观、参与，造成不良影响甚至引发更大规模的群体行为，造成企业生产不能正常运转、经营秩序混乱、交通堵塞的严重后果。同时，事件形成后往往又诱发新的违法违规或犯罪行为，导致事态不断扩大或冲突加剧。还有，由于事件主体行为的难以确定性和难以控制性，决定了安保事件破坏社会、企业秩序、威胁企业领导、企业安全的严重性。因此，预防和处置安保事件成为公安保卫部维护华锦集团政治稳定和安定的一项重要任务。在企业当前安保管理中，事后处理已逐步被事前预防所代替。然而这并不能避免所有事件的发生，应急预案正是对事前预防的有效补充。因此，制订切实可行的应急预案，提高员工处置突发事件的能力，既是企业法定的职责和义务，也是现代企业自身的需要，更是有效保障员工生命和企业财产的重要措施。
二、应急预案作用
应急预案就是为应付某种情况的发生而事先制订的处置方案。应急预案是开展应急救援行动计划和实施指南。随着社会的发展，人们逐渐将应急预案应用于各種灾害事故和社会、企业管理，并在世界许多国家广泛运用。
应急预案是构建和谐企业的安全屏障。安全保卫突发事件是社会、企业各种消极因素综合作用的产物，是指群体或个体以满足某种需要为目的在特定环境实施危害企业的行为，并导致事态扩大或冲突加剧、扰乱或破坏社会、企业的治安秩序，危害企业安全，应予以立即处置的突发性事件。其主要表现在：一是有利于掌握作战行动的主动权。二是有利于促进对可能发生的突发事件进行掌握和熟悉。三是有利于增强常态安保事件的针对性，促进企业生产、工作、治安秩序和生态环境迅速恢复正常状态。四是有利于对应急事件规律和处置对策进行研究。应急预案是事件发生时进行紧急行动、采取救援措施的基本依据，是企业安保工作的重要组成部分。应急预案制订得好，准备充分，处置及时，就能减少损失和降低人员伤亡。特别是在社会发展日益多元化的今天，应急事件参战元素更加多样化，现场情况瞬息万变，制订有效的应急救援预案，对救援力量到达现场后迅速、正确展开控制保障，提高提前稳控成功率具有非常重要的作用。
三、应急预案的制定与完善
企业应急预案是为应对突发性治安事件而事先制定的行动方案。它是根据企业现实情况和有关经验教训，对可能出现的问题经过认真分析，制定的相应对策。无论是何级何类的应急体系，都要充分体现“应急精神”。首先必须有明确的指导思想，作为开展应急工作的纲领；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场维护工作的无序和混乱而延误事故的应急处置；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；企业安保应急预案编什么，这是企业安保应急预案的核心内容，解决的就是突发事件发生时企业安保应急预案是不是具有科学性、可操作性、实用性、合理性的问题。安保应急预案的核心是明确三个关键点：事件源头、案件控制渠道、影响目标。安保应急预案要解决的就是在发生事故时，第一时间切断源头、控制事态恶性发展、保护目标，其根本点是将事件主体引发的恶性事件固化住，勿使其再扩展、放大。在最短时限内、最大限度地减少损失，保护企业职工、财产安全。
四、企业安保事件的分类
随着华锦集团提质增效、结构调整、全面深化改革的深入，企业安保工作面临的新形势、新问题日趋严竣、复杂，根据安保事件的性质和规律，我们将安保事件分为以下四类：第一.群访、闹访事件，是事件主体以满足某种经济要求为目的、因某种精神因素而引发的群体性越访行为引发的事件。第二，扰乱门卫考勤秩序事件，是指事件主体以逃避考勤管控为目的，拒绝刷卡或代他人刷卡。第三，偷盗企业物资事件。第四，反恐事件，是指事件主体实施或预谋恐怖活动恐怖袭击，给企业安全、生产经营秩序及职工生命、财产造成危害的恐怖袭击事件。
五、应急安保事件处置方式及应用中的问题
为维护企业生产经营和建设秩序，保证安保工作的高效运作，提高安保人员工作效率，更高程度上保障公司员工和公司资产安全，全力打造“平安华锦”，及时有效地防止和妥善处理可能出现的突发事件，公安保卫部安保应急预案中对安保应急事件采取的处置方式有：
（1）发生刑事、治安案件如何保护现场
（2）遇到滋事等群众性事件的处置
（3）在执行任务范围内，发生群众斗殴时的处置
（4）遇到犯罪嫌疑人进行盗窃和抢劫时的处置
（5）常态和非常态反恐事件处置
六、预案改进措施
一是深入进行应急预案的宣传解读。如果干部群众对预案不了解、不熟悉，就会直接影响到应急预案实施的效果。
二是要积极开展应急预案的培训。应急预案培训是提高企业各级领导干部和应急管理人员应对突发安保事件整体能力的重要途径。通过培训使企业负责人以及应急救援人员基层干部，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
三是科学运用现代技术，及时做好预案更新。因为预案是一个与时俱进的完整的指导性极强的应急布置，所以必须进行实地演练和不断更新，保证时间变化、人员变化、通讯变化、律规变化的掌控，保证各种应急反应资源始终处于良好的备战状态。随着应急体系管理日臻完善，可以多从预案管理电子化、网络化方面加以探索。
制定完善科学严密的安保应急预案，科学配置安全保卫资源，充分发挥人防、物防、技防的作用，建成立体多维的安全保卫防范工作体系在企业维稳工作中已经凸显出不可或缺的保障作用。
（作者单位：北方华锦化学工业集团有限公司）