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摘 要通过对工程项目管理的存在的问题,探讨工程项目管理应对和谐社会建设的措施。
关键词工程;项目;管理;和谐
中图分类号TU7文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)062-0162-01
1工程项目管理与和谐社会建设的关系
工程项目管理与和谐社会的建设有直接的关系。工程项目建设的地区选择,会影响地区之间的经济平衡。西部大开发、中部崛起,东北老工业基地的复兴,这些发展战略的实施,都直接影响到各地区经济发展水平的平衡,起到缩小地区经济差别的作用。有些重大建设项目的实施,对社会的和谐会产生重大影响:青藏铁路的建设,对于西藏的经济发展,对于加强西藏与祖国其他地区的联系,加强国家的统一,有着巨大的作用;长江三峡水利枢纽工程不仅有着巨大综合效益的工程,又是一项改善生态环境的工程,这些都就说明:工程建设的正确实施,会直接促进和谐社会的建设进程。
“工程建设是一柄双刃剑”。工程建设在造福人类的同时,也可能给人类社会带来负面影响。由于管理的疏忽和缺陷,就会造成许多社会问题:资源的浪费和自然环境的破坏,就必然会影响到自然万物之间的和谐,影响到人和自然的和谐,进而影响到人与人之间的和谐;工程安全事故、质量问题和劳资纠纷等,这些不仅会给国家和人民的生命财产造成损失,带来伤害,同时也造成了不良的社会影响。
2工程项目管理存在的问题
2.1项目建设组织不完善
在一个工程实施的全过程,自始至终贯没有一个贯穿该项目建设的企业性经济管理组织。像一个工程,几经转手承包商,真正到了施工,大概利润已经压到不能再低,客观上造成无法高质量完成施工的条件;“项目上马建班子,项目完工散摊子”等现象还十分普遍。
2.2不重视项目的可行性研究
可行性研究本身是对拟建项目技术上、经济上及其他方面的可行性进行研究。其目的是为了给投资者提供决策依据,同时为银行贷款、合作签约、工程设计等提供依据和基础资料。但是许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资,往往造成巨大经济损失,也为后来的工程事故埋下了祸根。
2.3相关法律、法规不健全
尽管我国已经有了相关工程建设和管理的法律、规章,但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则(如美国的C/SCSC)。同时,“有法不依,执法不严”的现象随处可见,随时可闻:工程没有实行招投标制,有些却采用議标或是假招标,大搞“人情工程”;楼盘到了验收阶段,执法部门执法力度不到位,甚至大开“绿灯”,对质量问题视而不见;民工不经培训,直接“操刀上阵”。
2.4项目管理人员素质普遍较低
由于我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚,加之项目管理的发展现状和重要性还没有在科技教育界取得共识,使得我国项目管理人才培养的软硬环境还很落后。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面,忽视了对业主项目管理人员的培训,考核和资质认定,所有这些都铸就了我国项目管理人员素质的低下。
3工程项目管理的应对措施
3.1以改革开放的态势,与国际惯例接轨,与外企合作
随着我国改革开放的深入,应时加入WTO,项目管理要走出国门,然而,要参与国际竞争,开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。国际上对项目管理有一套完备的法规。它们普遍对承包商进行严格要求的资质管理,对工程开工、竣工和投入使用都有严格的制度,对建筑师等专业技术人员的资格注册实行严格的管理,通过各种详尽的技术法规规范施工方法,保证质量标准,通过监理工程师的监督检查,保证技术法规的实施和工程质量的合格;与外企合作,参与管理,有助于我们学习先进的管理方法和模式。这些都有利于我们吃透国际惯例、法规、标准等,提升管理水平,为进入国际市场,国际法律的保护提供筹码。
3.2项目管理制度应该“辞旧创新”
要健全和改变现今我国工程管理制度中存在的不足和弊病。首先,企业经理与项目经理就施工项目签定内部承包合同或项目责任书,明确项目经理的地位和责、权、利关系。其次,施工项目应实行单独核算制,以促进项目经理部加强科学管理,降低成本,把经济效益直接与项目经理及成员的收益挂钩。第三,公司负责给项目经理部建立完善的质量保证体系,并监督项目经理部认真实施,把创造优良工程,树立企业形象作为考核项目经理的重要指标。第四,项目经理部应建立完善的管理制度、分配制度和灵活的用工制度,运用一切科学的项目管理方法,按施工承包合同的规定为业主完成建筑产品,为企业赢得利润。
3.3建立和健全项目管理的法律、法规
目前我国建筑市场比较混乱,项目管理极不规范,“无法可依,有法不依,执法不严”的现象极为普遍。为此,必须贯彻国家有关的方针政策,建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全,互相配套,避免交叉重叠,遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段,培养和发展我国的建筑市场体系,确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。
3.4抓好项目的可行性研究工作环节
可行性研究是在项目实施前对其进行调查研究及全面的技术经济分析论证,为项目的决策提供科学依据的一种科学分析方法,由此考察项目经济上的合理性、盈利性,技术上的先进性、适用性,实施上的可能性、风险性,最周决定该项目是否合理、可行。然而,我国目前许多投资项目都很少做这方面的工作,要么一哄而起、盲目上马,要么草草了事。这样不仅造成经济上的巨大损失,而且也可能埋下质量隐患。因此,我们必须加强建设项目的前期工作,做好项目的可行性研究和经济评价工作,真正把可行性研究与建设期的“一大管理,三大控制”同时纳入项目管理的核心内容,实现经济效益和社会效益的双赢。
3.5进一步处理好质量监管,成本管理和进度控制三者之间的关系
在许多工程项目管理过程当中,就如何把握质量,成本和进度三者之间的关系的问题上模棱两可。像成本减少,但质量降低;进度提升,但质量缩水……类似的例子,工程建设中比比皆是。随着金融危机的来袭,我国采取了许多扩大内需的项目,杜绝以往的“彩虹桥”、“豆腐渣工程”,势必要求我们处理好质量监管,成本管理和进度控制三者之间的关系。
4结语
由于我们工程项目管理起步较晚,经验欠缺,尤其是国际工程项目管理的经验严重不足,加之我国自身具备特殊的国情,因此项目管理在我国的发展过程中难免会遇到这样那样的问题,只有积极面对这些问题,并认清其发展方向,才能缩短与国外项目管理的差距,增强自己的竞争力,才能加速我国和谐社会建设的进程。
参考文献
[1]袁家豪.我国工程项目管理的发展趋势及对策[J].广东建材,2005,9.
[2]陈鹏郎,阎文周.试论工程项目管理[J].西安公路交通大学学报,1999,7.
[3]丁士昭.工程项目管理[M].北京.中国建筑工业出版社,2007,12.
关键词工程;项目;管理;和谐
中图分类号TU7文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)062-0162-01
1工程项目管理与和谐社会建设的关系
工程项目管理与和谐社会的建设有直接的关系。工程项目建设的地区选择,会影响地区之间的经济平衡。西部大开发、中部崛起,东北老工业基地的复兴,这些发展战略的实施,都直接影响到各地区经济发展水平的平衡,起到缩小地区经济差别的作用。有些重大建设项目的实施,对社会的和谐会产生重大影响:青藏铁路的建设,对于西藏的经济发展,对于加强西藏与祖国其他地区的联系,加强国家的统一,有着巨大的作用;长江三峡水利枢纽工程不仅有着巨大综合效益的工程,又是一项改善生态环境的工程,这些都就说明:工程建设的正确实施,会直接促进和谐社会的建设进程。
“工程建设是一柄双刃剑”。工程建设在造福人类的同时,也可能给人类社会带来负面影响。由于管理的疏忽和缺陷,就会造成许多社会问题:资源的浪费和自然环境的破坏,就必然会影响到自然万物之间的和谐,影响到人和自然的和谐,进而影响到人与人之间的和谐;工程安全事故、质量问题和劳资纠纷等,这些不仅会给国家和人民的生命财产造成损失,带来伤害,同时也造成了不良的社会影响。
2工程项目管理存在的问题
2.1项目建设组织不完善
在一个工程实施的全过程,自始至终贯没有一个贯穿该项目建设的企业性经济管理组织。像一个工程,几经转手承包商,真正到了施工,大概利润已经压到不能再低,客观上造成无法高质量完成施工的条件;“项目上马建班子,项目完工散摊子”等现象还十分普遍。
2.2不重视项目的可行性研究
可行性研究本身是对拟建项目技术上、经济上及其他方面的可行性进行研究。其目的是为了给投资者提供决策依据,同时为银行贷款、合作签约、工程设计等提供依据和基础资料。但是许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资,往往造成巨大经济损失,也为后来的工程事故埋下了祸根。
2.3相关法律、法规不健全
尽管我国已经有了相关工程建设和管理的法律、规章,但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则(如美国的C/SCSC)。同时,“有法不依,执法不严”的现象随处可见,随时可闻:工程没有实行招投标制,有些却采用議标或是假招标,大搞“人情工程”;楼盘到了验收阶段,执法部门执法力度不到位,甚至大开“绿灯”,对质量问题视而不见;民工不经培训,直接“操刀上阵”。
2.4项目管理人员素质普遍较低
由于我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚,加之项目管理的发展现状和重要性还没有在科技教育界取得共识,使得我国项目管理人才培养的软硬环境还很落后。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面,忽视了对业主项目管理人员的培训,考核和资质认定,所有这些都铸就了我国项目管理人员素质的低下。
3工程项目管理的应对措施
3.1以改革开放的态势,与国际惯例接轨,与外企合作
随着我国改革开放的深入,应时加入WTO,项目管理要走出国门,然而,要参与国际竞争,开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。国际上对项目管理有一套完备的法规。它们普遍对承包商进行严格要求的资质管理,对工程开工、竣工和投入使用都有严格的制度,对建筑师等专业技术人员的资格注册实行严格的管理,通过各种详尽的技术法规规范施工方法,保证质量标准,通过监理工程师的监督检查,保证技术法规的实施和工程质量的合格;与外企合作,参与管理,有助于我们学习先进的管理方法和模式。这些都有利于我们吃透国际惯例、法规、标准等,提升管理水平,为进入国际市场,国际法律的保护提供筹码。
3.2项目管理制度应该“辞旧创新”
要健全和改变现今我国工程管理制度中存在的不足和弊病。首先,企业经理与项目经理就施工项目签定内部承包合同或项目责任书,明确项目经理的地位和责、权、利关系。其次,施工项目应实行单独核算制,以促进项目经理部加强科学管理,降低成本,把经济效益直接与项目经理及成员的收益挂钩。第三,公司负责给项目经理部建立完善的质量保证体系,并监督项目经理部认真实施,把创造优良工程,树立企业形象作为考核项目经理的重要指标。第四,项目经理部应建立完善的管理制度、分配制度和灵活的用工制度,运用一切科学的项目管理方法,按施工承包合同的规定为业主完成建筑产品,为企业赢得利润。
3.3建立和健全项目管理的法律、法规
目前我国建筑市场比较混乱,项目管理极不规范,“无法可依,有法不依,执法不严”的现象极为普遍。为此,必须贯彻国家有关的方针政策,建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全,互相配套,避免交叉重叠,遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段,培养和发展我国的建筑市场体系,确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。
3.4抓好项目的可行性研究工作环节
可行性研究是在项目实施前对其进行调查研究及全面的技术经济分析论证,为项目的决策提供科学依据的一种科学分析方法,由此考察项目经济上的合理性、盈利性,技术上的先进性、适用性,实施上的可能性、风险性,最周决定该项目是否合理、可行。然而,我国目前许多投资项目都很少做这方面的工作,要么一哄而起、盲目上马,要么草草了事。这样不仅造成经济上的巨大损失,而且也可能埋下质量隐患。因此,我们必须加强建设项目的前期工作,做好项目的可行性研究和经济评价工作,真正把可行性研究与建设期的“一大管理,三大控制”同时纳入项目管理的核心内容,实现经济效益和社会效益的双赢。
3.5进一步处理好质量监管,成本管理和进度控制三者之间的关系
在许多工程项目管理过程当中,就如何把握质量,成本和进度三者之间的关系的问题上模棱两可。像成本减少,但质量降低;进度提升,但质量缩水……类似的例子,工程建设中比比皆是。随着金融危机的来袭,我国采取了许多扩大内需的项目,杜绝以往的“彩虹桥”、“豆腐渣工程”,势必要求我们处理好质量监管,成本管理和进度控制三者之间的关系。
4结语
由于我们工程项目管理起步较晚,经验欠缺,尤其是国际工程项目管理的经验严重不足,加之我国自身具备特殊的国情,因此项目管理在我国的发展过程中难免会遇到这样那样的问题,只有积极面对这些问题,并认清其发展方向,才能缩短与国外项目管理的差距,增强自己的竞争力,才能加速我国和谐社会建设的进程。
参考文献
[1]袁家豪.我国工程项目管理的发展趋势及对策[J].广东建材,2005,9.
[2]陈鹏郎,阎文周.试论工程项目管理[J].西安公路交通大学学报,1999,7.
[3]丁士昭.工程项目管理[M].北京.中国建筑工业出版社,2007,12.