我国政府R&D补贴对技术创新的影响研究

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技术创新是一个国家和地区实现经济增长、产业升级以及提升核心竞争力的最主要推动力。我国长期依赖投资、出口驱动经济粗放增长所积累的矛盾日益凸显,这些深层矛盾成为经济持续稳定增长的瓶颈。但技术创新公共物品及不确定性的特征,私人部门技术创新可能会低于社会最优水平,存在市场失灵状况。政府通过财政资金引导和激励全社会加大对技术创新的投入,是各国矫正技术创新市场失灵的普遍做法。如何有效地发挥政府在提升技术创新过程中的作用,是实现创新驱动发展战略的重要议题。基于现实背景和理论研究需要,本文提出了政府R&D补贴对技术创新的影响研究,在理论分析和文献梳理的基础上,从我国政府R&D补贴与技术创新的现状与特征出发,运用我国大陆31个省市2009-2014年面板数据,逐步深入地考察我国政府R&D补贴对技术创新影响作用的大小、形式和空间性,科学评估我国政府R&D补贴效果。全文共计七章:第一章为绪论部分;第二章是理论基础与文献综述,主要阐述政府R&D补贴对技术创新影响的理论基础,并从政府R&D补贴对技术创新影响的理论研究和实证研究两方面,归纳和总结国内外相关文献;第三章是政府R&D补贴与技术创新的现状分析,主要揭示我国政府R&D补贴与技术创新的总体、省际及地区发展现状与特征;第四章、第五章和第六章分别对技术创新的政府R&D补贴的动态影响、空间溢出效应和门限效应进行了多层次的经验研究,全面分析我国技术创新的政府R&D补贴效果的大小、形式和空间性。第七章对全文进行总结并对后续研究进行展望。本文在理论分析的基础上,选取宏观数据展开的实证研究其具体结论与实施过程如下:第一,政府R&D补贴与技术创新均呈现增长趋势,不同省市和地区存在一定差异。政府R&D补贴与技术创新的发展现状和主要特征的统计分析表明,整体政府R&D补贴偏重投入研究与开发机构,对规模以上工业企业、研究与开发机构和高等学校的投入不同省市具有不同倾向,总体来说东部地区水平要高于中西部地区水平。整体技术创新指标专利申请数和技术市场成交合同金额均呈现增长趋势,规模以上工业企业、研究与开发机构和高等学校技术创新开发成果专利指标申请数呈现增长趋势,东部地区水平均高于中部地区水平和西部地区水平;规模以上工业企业技术创新经济效益转化程度指标新产品销售收入呈现持续的增长趋势,且东部地区水平高于中部地区水平和西部地区水平,差距存在扩大趋势,但研究与开发机构和高等学校技术创新经济效益转化程度指标专利所有权转让及许可收入波动较大,东中西部地区之间未体现稳定的差异。第二,政府R&D补贴对技术创新具有显著的激励效应。以整体政府R&D补贴与技术创新面板数据为研究样本时,无论是以专利申请数还是技术市场成交合同金额为技术创新指标,动态面板模型、空间面板模型和门限面板模型估计结果均表明政府R&D补贴对技术创新具有显著的激励效应。进一步测算规模以上工业企业、研究与开发机构和高等学校技术创新的政府R&D补贴效果时,动态面板模型、空间面板模型和门限面板模型估计结果均显示政府R&D补贴对规模以上工业企业、研究与开发机构和高等学校技术创新指标专利申请数具有显著的激励效应。我国政府R&D补贴政策是具有一定成效的。第三,政府R&D补贴对技术创新经济效益转化程度的提升作用有限。以技术创新经济效益转化程度指标新产品销售收入或专利所有权转让及许可收入为被解释变量时,研究与开发机构和高等学校政府R&D补贴对技术创新动态面板估计结果未呈现出显著的激励作用;进一步部门地区双重约束下,技术创新的政府R&D补贴效果的测算结果显示,中部地区规模以上工业企业、东部地区和西部地区研究与开发机构和高等学校、中部地区研究与开发机构政府R&D补贴对技术创新动态面板估计结果仍未呈现出显著的激励作用。在对空间面板模型和门限面板模型的估计中,政府R&D补贴对技术创新经济效益转化程度的激励效应仍未体现。第四,政府R&D补贴对技术创新的空间直接效应显著,但间接溢出效应不显著,提升全局技术创新的作用有待提升。通过空间面板模型的构建,在整体样本政府R&D补贴对技术创新、不同部门政府R&D补贴对技术创新以及部门地区双重约束下政府R&D补贴对技术创新的空间溢出效应估计结果中,仅东部地区高等学校技术创新指标专利申请数、中部地区和西部地区规模以上工业企业技术创新指标新产品销售收入的政府R&D补贴存在显著的正向间接溢出效应,其他样本估计结果均未呈现显著的正向间接溢出效应。第五,政府R&D补贴对技术创新的影响具有显著的门限效应,不存在倒U型的影响形式。整体样本门限面板模型估计结果表明,无论以技术创新专利申请数为被解释变量还是以技术市场成交合同金额为被解释变量,政府R&D补贴均对技术创新存在显著的激励作用,且具有显著的门限效应,不存在倒U型的影响路径或挤出效应。进一步规模以上工业企业、研究与开发机构和高等学校技术创新的政府R&D补贴非线性影响测算表明,在技术创新开发成果专利申请数指标下,政府R&D补贴对技术创新的影响存在显著的门限效应,部分样本呈现出随着补贴规模由低到高的转变,激励效应由不显著影响到显著影响、较小的影响到较大影响的转变趋势。本文的研究结论能够为相关理论提供经验支持,丰富现有文献成果,为我国政府R&D补贴政策的制定提供一定参考,并助力于我国经济发展质量的提升、经济增长由粗放型向集约型的转变和创新型国家建设目标的实现。
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