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[摘 要] 永煤公司城郊煤矿通过综合指标考核信息化体系构建，对矿井现有所有考核项目进行统计、归纳，对矿层面涉及的內部绩效（含生产经营指标考核）、双基、标准化考核工资等为主线进行梳理，对存在不规范考核项目及方式进行调整，去繁就简，实现考核项目及指标设置精简、实用、高效，并依据固化的考核体系进行信息化建设，以标准模型进行固化，形成规范、统一的矿井信息化考核体系，提升管理效率及管理水平。
[关键词] 煤矿 指标考核体系 信息化建设
中图分类号：F426.21；TD67 文献标志码：A
一、项目背景及研究意义
（一）项目背景
近年来，在矿井精细化管理指引下，各类考核项目逐渐增多，管理方式不断调整，各类考核指标不断细化，各部门在考核管理方面不断做“加法”，缺乏统一规划，逐步出现矿井各项考核项目多、数据来源不一、口径各异、效率低下等情况，进而导致出现部分考核项目部门标准不一致、考核数据偏差大，以及考核重复甚至自相矛盾、反复调整等不规范现象。
（二）项目研究意义
本项目通过对现有矿井考核项目及指标进行系统梳理、规范，统筹规划，形成精简、高效的综合指标考核体系，并将规范的考核体系纳入信息化系统，以标准的信息化考核模型进行固化，进一步提升了矿井综合指标考核效率，确保了考核体系的规范性、准确性和延续性。
二、项目实施方案与组织方式
（一）项目实施方案
第一，对矿井现有考核项目进行全面统计，对考核指标进行逐一甄别，对存在问题集中讨论后进行统一协调。
第二，确定以“双基+内部市场化”为两条主线的考核脉络，对各项考核围绕两条主线进行优化、精简、统一，形成精简、高效的综合指标考核体系。
第三，对规范统一后的考核体系进行固化，总结、归纳形成标准化的考核模型，各考核模型在数据口径、报送方式、数据流转及数据共享等方面均采用相同方式，确保考核模型的适用性及后续扩展性。
第四，与软件公司结合，对标准化考核模型进行信息化定制开发，使矿井各项主体考核均在同一平台进行，促进考核规范、统一、高效。
（二）项目组织方式
项目实施由企管科总体牵头，各考核部门配合，项目实施方案、实施进度安排及各类实施标准由企管科统一起草，考核主管部门参与，对所有现有考核项目、指标进行逐一梳理，形成考核标准化模型。依据标准化考核模型，城郊煤矿与金联瑞星软件公司进行深度合作，定制开发，实现考核基础管理与信息化的高度融合，确保矿井综合考核指标体系的信息化。
三、项目实施主要内容、技术关键与创新点
（一）项目实施主要内容
1.全面统计、梳理，统筹、规范各类考核项目、考核指标
企管科牵头各考核科室参与对各科室现有考核项目的全面统计、汇总。按照生产、经营和党群分为三个梳理小组，分别对生产科室双基考核、安全标准化、一通三防、工程质量及生产奖罚等进行考核，对经营科室任务完成情况、内部市场化、成本指标记人均效率等进行考核，对党群科室党建、企业文化、四型班组等考核项目及具体考核指标进行分组讨论研究，对存在的一系列问题统一规定按照以下几个原则进行规范。第一，指标重复设置、重复考核或重复奖罚兑现的，原则上只取直接分管部门考核项作为保留，其他间接部门考核中若与该项目、指标重复，则直接进行合并。第二，对同一类型指标来源不一、口径不一的明确报送单位，确保数据来源规范，从源头上保证各项考核数据的准确性。第三，对不同考核部门牵头的部分考核性质类似的项目或指标进行直接精简、合并，而不再分别由不同部门单独进行考核，避免考核的同质性而导致存在部分“为了考核而考核”的现象。第四，对单一考核项目、指标使用数据周期进行统一，避免出现当月度现场管理与实际考核对标结果不相符的“误差”现象。由于具体业务开展方式及时间的不同，不同考核项目、考核数据实际考核时间也不一致，考核时间的先后对于考核数据而言会存在“错月”或“错两个月”的情况，导致实际月度考核时不能完全反馈考核对象当月内的管理水平。
通过规范以上四种考核原则，城郊煤矿对矿井所有考核项目、指标均实现了“地毯式”梳理和统一，实现了指标精简、考核方式固定、数据来源统一、数据口径一致、考核周期与实际高度结合，最终确立了以“内部市场化+双基”为两条主线的矿井综合指标考核体系。
2.以规范的项目、指标考核进行固化，构建标准化考核模型
经过前期的梳理，按照考核兑现口径最终确定了以“双基+市场化”为主线的综合指标考核体系，其中“双基”主要涵盖安全类考核，“市场化”主要涵盖内部绩效、市场化管理，对其余单项考核不纳入整体体系，由各自分管科室自行考核报送兑现结果，并送至劳资科。
标准化考核模型对考核的主管部门、协作部门、考核流程、资料报送依据、数据报送口径、时间节点、考核周期及兑现标准等均进行了明确，依据标准化的考核模型来实现管理考核的高度规范、统一。以矿井内部绩效考核为例，企管科牵头对内部绩效考核管理进行了全面梳理，对其他部门相关考核项目、指标进行统一规范后，对内部绩效考核管理形成了一个标准化考核模型。在模型中明确了每一项考核的具体内容、考核方式，如总共分为公共部分考核、生产经营绩效考核、本职业务绩效考核及综合评价考核，每一项考核又设置具体的考核统一标准，并以明细化的模型进行固化。
3.以标准化考核模型实施系统开发，实现综合指标考核全面信息化
依照固化的考核模型，城郊煤矿与徐州金联瑞星软件科技股份有限公司进行深度合作，定制开发信息化考核系统，对各科室需提供的数据按照标准模板进行全面信息化，对各单位所有考核中所需数据进行共享，实现一处数据多处调用，避免重复录入或统计，确保数据的唯一性和准确性。基于此，分别建立了内部绩效考核、成本指标考核、双基考核及安全生产标准化考核等信息化考核模块，按照各单位需报送数据格式构建报表，系统自动生成各项考核汇总表，以信息化实现考核体系脉络清晰、考核过程规范、结果及时传递，形成成熟的综合考核信息化体系，达到既定目标。 （二）技术关键
第一，构建矿井综合指标考核体系，需对所有考核项目、考核指标构建一套完善的规范、优化原则，所有的考核均按照统一的规则进行梳理、精简，规则的构建是否科学合理、符合实际是项目成败的关键。
第二，按照统一的规则梳理规范，面对庞杂的考核项目、指标，梳理归纳出考核的主线，使所有的考核均围绕主线进行建设，并最终形成标准化考核模型，其是顺利构建信息化考核的关键。
第三，信息化考核系统必须能够实现数据的一处录入、各处共享，清晰各类数据的相互关联和流转方式，避免出现数据反复录入、重复劳动或数据引用混乱导致考核数据失真的情况发生，这是信息化系统能够高效运行的关键。
（三）创新点
第一，针对庞杂的管理考核项目、考核指标，制定统一的规则进行梳理、精简，由管理上的不断“做加法”转变为“做减法”，这是矿井管理水平二次提升的客观需求，其能切实精简管理，丢掉“包袱”降低内耗，是精细化管理阶段过后的又一次勇敢尝试。
第二，在矿井层面展开一次集中的考核梳理、规范工作，打破各部门制定考核时的各自为战局面，突破部门壁垒，使管理考核更加科学、全面。
第三，以考核管理构建标准化模型，又通过信息化系统定制开发，实现了由管理打基础，信息化全面提升，管理和信息化相互促进、相互融合的局面，不断提升了矿井的管理水平。
四、经济、社会效益分析
（一）经济效益
第一，构建规范、统一的综合指标考核信息化体系，精简了考核项目及考核指标，提升了管理考核的效率与准确性，节约了大量的考核人力成本。
第二，固化的信息化考核模型也促进了考核管理的准确、高效，管理效率明显提升。2017年，城郊煤矿在面临瓦斯治理力度加大、开采条件恶化等不利局面下，通过积极实施管理优化提升，全面顺利完成了永煤公司下达的各项生产经营指标。
（二）社会效益
第一，通过对各类考核项目及指标的系统梳理，共合并重复考核2项，优化考核流程8项，统一数据报送口径11项，修订考核依据4项，实现了考核优化与考核质量的双提升。
第二，以固化的信息化考核模型进行礦井考核统一管理，规避了手工考核过程中长期存在的数据出错、主观失误等不规范问题，将考核管理置于信息化模型管控中，促进了考核管理的公平、公正、公开，提升了管理考核质量。
第三，综合指标考核信息化体系是一次成功的信息化管理探索，成功提升了矿井管理水平，也为后续智慧矿山建设打下了坚实的管理基础。
[关键词] 煤矿 指标考核体系 信息化建设
中图分类号：F426.21；TD67 文献标志码：A
一、项目背景及研究意义
（一）项目背景
近年来，在矿井精细化管理指引下，各类考核项目逐渐增多，管理方式不断调整，各类考核指标不断细化，各部门在考核管理方面不断做“加法”，缺乏统一规划，逐步出现矿井各项考核项目多、数据来源不一、口径各异、效率低下等情况，进而导致出现部分考核项目部门标准不一致、考核数据偏差大，以及考核重复甚至自相矛盾、反复调整等不规范现象。
（二）项目研究意义
本项目通过对现有矿井考核项目及指标进行系统梳理、规范，统筹规划，形成精简、高效的综合指标考核体系，并将规范的考核体系纳入信息化系统，以标准的信息化考核模型进行固化，进一步提升了矿井综合指标考核效率，确保了考核体系的规范性、准确性和延续性。
二、项目实施方案与组织方式
（一）项目实施方案
第一，对矿井现有考核项目进行全面统计，对考核指标进行逐一甄别，对存在问题集中讨论后进行统一协调。
第二，确定以“双基+内部市场化”为两条主线的考核脉络，对各项考核围绕两条主线进行优化、精简、统一，形成精简、高效的综合指标考核体系。
第三，对规范统一后的考核体系进行固化，总结、归纳形成标准化的考核模型，各考核模型在数据口径、报送方式、数据流转及数据共享等方面均采用相同方式，确保考核模型的适用性及后续扩展性。
第四，与软件公司结合，对标准化考核模型进行信息化定制开发，使矿井各项主体考核均在同一平台进行，促进考核规范、统一、高效。
（二）项目组织方式
项目实施由企管科总体牵头，各考核部门配合，项目实施方案、实施进度安排及各类实施标准由企管科统一起草，考核主管部门参与，对所有现有考核项目、指标进行逐一梳理，形成考核标准化模型。依据标准化考核模型，城郊煤矿与金联瑞星软件公司进行深度合作，定制开发，实现考核基础管理与信息化的高度融合，确保矿井综合考核指标体系的信息化。
三、项目实施主要内容、技术关键与创新点
（一）项目实施主要内容
1.全面统计、梳理，统筹、规范各类考核项目、考核指标
企管科牵头各考核科室参与对各科室现有考核项目的全面统计、汇总。按照生产、经营和党群分为三个梳理小组，分别对生产科室双基考核、安全标准化、一通三防、工程质量及生产奖罚等进行考核，对经营科室任务完成情况、内部市场化、成本指标记人均效率等进行考核，对党群科室党建、企业文化、四型班组等考核项目及具体考核指标进行分组讨论研究，对存在的一系列问题统一规定按照以下几个原则进行规范。第一，指标重复设置、重复考核或重复奖罚兑现的，原则上只取直接分管部门考核项作为保留，其他间接部门考核中若与该项目、指标重复，则直接进行合并。第二，对同一类型指标来源不一、口径不一的明确报送单位，确保数据来源规范，从源头上保证各项考核数据的准确性。第三，对不同考核部门牵头的部分考核性质类似的项目或指标进行直接精简、合并，而不再分别由不同部门单独进行考核，避免考核的同质性而导致存在部分“为了考核而考核”的现象。第四，对单一考核项目、指标使用数据周期进行统一，避免出现当月度现场管理与实际考核对标结果不相符的“误差”现象。由于具体业务开展方式及时间的不同，不同考核项目、考核数据实际考核时间也不一致，考核时间的先后对于考核数据而言会存在“错月”或“错两个月”的情况，导致实际月度考核时不能完全反馈考核对象当月内的管理水平。
通过规范以上四种考核原则，城郊煤矿对矿井所有考核项目、指标均实现了“地毯式”梳理和统一，实现了指标精简、考核方式固定、数据来源统一、数据口径一致、考核周期与实际高度结合，最终确立了以“内部市场化+双基”为两条主线的矿井综合指标考核体系。
2.以规范的项目、指标考核进行固化，构建标准化考核模型
经过前期的梳理，按照考核兑现口径最终确定了以“双基+市场化”为主线的综合指标考核体系，其中“双基”主要涵盖安全类考核，“市场化”主要涵盖内部绩效、市场化管理，对其余单项考核不纳入整体体系，由各自分管科室自行考核报送兑现结果，并送至劳资科。
标准化考核模型对考核的主管部门、协作部门、考核流程、资料报送依据、数据报送口径、时间节点、考核周期及兑现标准等均进行了明确，依据标准化的考核模型来实现管理考核的高度规范、统一。以矿井内部绩效考核为例，企管科牵头对内部绩效考核管理进行了全面梳理，对其他部门相关考核项目、指标进行统一规范后，对内部绩效考核管理形成了一个标准化考核模型。在模型中明确了每一项考核的具体内容、考核方式，如总共分为公共部分考核、生产经营绩效考核、本职业务绩效考核及综合评价考核，每一项考核又设置具体的考核统一标准，并以明细化的模型进行固化。
3.以标准化考核模型实施系统开发，实现综合指标考核全面信息化
依照固化的考核模型，城郊煤矿与徐州金联瑞星软件科技股份有限公司进行深度合作，定制开发信息化考核系统，对各科室需提供的数据按照标准模板进行全面信息化，对各单位所有考核中所需数据进行共享，实现一处数据多处调用，避免重复录入或统计，确保数据的唯一性和准确性。基于此，分别建立了内部绩效考核、成本指标考核、双基考核及安全生产标准化考核等信息化考核模块，按照各单位需报送数据格式构建报表，系统自动生成各项考核汇总表，以信息化实现考核体系脉络清晰、考核过程规范、结果及时传递，形成成熟的综合考核信息化体系，达到既定目标。 （二）技术关键
第一，构建矿井综合指标考核体系，需对所有考核项目、考核指标构建一套完善的规范、优化原则，所有的考核均按照统一的规则进行梳理、精简，规则的构建是否科学合理、符合实际是项目成败的关键。
第二，按照统一的规则梳理规范，面对庞杂的考核项目、指标，梳理归纳出考核的主线，使所有的考核均围绕主线进行建设，并最终形成标准化考核模型，其是顺利构建信息化考核的关键。
第三，信息化考核系统必须能够实现数据的一处录入、各处共享，清晰各类数据的相互关联和流转方式，避免出现数据反复录入、重复劳动或数据引用混乱导致考核数据失真的情况发生，这是信息化系统能够高效运行的关键。
（三）创新点
第一，针对庞杂的管理考核项目、考核指标，制定统一的规则进行梳理、精简，由管理上的不断“做加法”转变为“做减法”，这是矿井管理水平二次提升的客观需求，其能切实精简管理，丢掉“包袱”降低内耗，是精细化管理阶段过后的又一次勇敢尝试。
第二，在矿井层面展开一次集中的考核梳理、规范工作，打破各部门制定考核时的各自为战局面，突破部门壁垒，使管理考核更加科学、全面。
第三，以考核管理构建标准化模型，又通过信息化系统定制开发，实现了由管理打基础，信息化全面提升，管理和信息化相互促进、相互融合的局面，不断提升了矿井的管理水平。
四、经济、社会效益分析
（一）经济效益
第一，构建规范、统一的综合指标考核信息化体系，精简了考核项目及考核指标，提升了管理考核的效率与准确性，节约了大量的考核人力成本。
第二，固化的信息化考核模型也促进了考核管理的准确、高效，管理效率明显提升。2017年，城郊煤矿在面临瓦斯治理力度加大、开采条件恶化等不利局面下，通过积极实施管理优化提升，全面顺利完成了永煤公司下达的各项生产经营指标。
（二）社会效益
第一，通过对各类考核项目及指标的系统梳理，共合并重复考核2项，优化考核流程8项，统一数据报送口径11项，修订考核依据4项，实现了考核优化与考核质量的双提升。
第二，以固化的信息化考核模型进行礦井考核统一管理，规避了手工考核过程中长期存在的数据出错、主观失误等不规范问题，将考核管理置于信息化模型管控中，促进了考核管理的公平、公正、公开，提升了管理考核质量。
第三，综合指标考核信息化体系是一次成功的信息化管理探索，成功提升了矿井管理水平，也为后续智慧矿山建设打下了坚实的管理基础。