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摘 要：本篇文章首先对强化农村集体财务管理的意义及作用进行阐述，从农村集体财务审计工作有待加强、农村集体财务状况透明度有待提升、非生产性开支需要进一步的规范、级财务监督管理仍需加强四个方面入手，对当前农村集体财务管理存在的主要问题进行解析，并以此为依据，提出强化农村集体财务管理工作的举措。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。
关键词：农村集体；财务管理；资金；有效运行
引言
农村集体财务管理作为当前农村经济管理工作中不可或缺的一部分，其管理水平将直接影响着农村基层组织的今后发展，并且还决定着农村居民的个人利益。一些农村地区通过建立完善的管理机制，落实村账乡管会计委托管理体系，实现财务公开等管理措施，实现其农村集体财务管理水平稳定提升，但是针对个别村集体来说，在进行财务管理的过程中，由于管理活动较为混乱，进而导致管理存在一系列问题，进而影响农村集体财务管理水平。因此，我们需要根据不同的问题，提出相应的解决措施，从而推动我国农村建设的稳定发展。下面，本文将进一步对强化农村集体财务管理以确保资金有效运行进行阐述和探究。
一、强化农村集体财务管理的意义及作用
（一）给农村集体资产财务信息化管理构建了平台
首先，促进构建完善的农村集体三资信息化管理平台，充分借助具备兼容性以及功能性高的财务软件开展对农村经济合同以及发票等监管工作，明确农村集体财务的搁置、应用以及配置状况，进而实现农村集体三资信息的共享和传递。其次，加大对农村集体资金的管理水平，构建高效的农村集体资产评估制度，做好农村集体资产的设置和核算工作，对资产监督和管理方式进行优化，严格依照招标标准来开展资产购置工作，从而保证农村集体资产的安全和稳定。
（二）完善农村集体财务管理
首先，农村集体经济组织需要设定独立的账户来实现集体资金的核算，这样可以有效避免为人因素导致的资金占用、挪用现象的出现，规范代理部门的职责权限，保证农村集体资产的管理安全。其次，制定完善的农村集体财务管理机制，提升财务管理工作人员的综合素养，并且根据各个区域真实状况，有针对性的开展财务管理工作人员专业知识和技能的培训工作，进而提升其业务能力。
二、当前农村集体财务管理存在的主要问题
（一）农村集体财务审计工作有待加强
首先，部分政府部门以及村干部没有意识到集体“三资”管理的重要性，导致财务管理工作缺少规范性。一方面，部分村干部普遍存在注重任务，轻视管理的现象，只要完成自己本职工作即可，还有一部分村干部不具备较高的法制观念，只要自己端正工作态度，不贪污、不纳贿，根本不用开展监督工作，导致监管工作过于形式化。其次，制度执行不严谨。近几年来，即使有一部分机构对农村集体财务预算、管理、应用等给出了全面的规定。但是部分农村还没有全面实施和执行，从而使得“三资”管理缺乏规范性。最后，民主监管过于形式。当前，一些村集体在建立理财小组时，过于形式化，监督小组工作人员碍于面子，或者存在不敢得罪村干部的心理，没有履行自身职责，从而导致民主监督不完备。
（二）农村集体财务状况透明度有待提升
就目前情况来看，部分农村集体在财务公开及民主监管方面，存在诸多不足。一方面，部分农村集体财务工作人员由村干部或其家属担任，专业水平、综合素质无法满足民主财务管理需求，自身职责缺少明确定位，导致财务管理较为混乱，给村组干部带来一定麻烦。另一方面，一些村组集体在进行财务公开时，没有进行实质性的会议公开，而是在村组公开栏上定期粘贴财务报表，由于大部分村民均没有财务专业知识看不懂公开数据的来龙去脉，使财务公开等同虚设，流于形式，没有达到农村集体财务公开的目的
（三）非生产性开支需要进一步的规范
就目前来看，普遍农村集体经济收入能力弱，但非生产性开支大。如：红塔区在三年（2013至2015）集体收支结构中，村级总支出为29949.36万元，其中“管理费”22437.46万元，占总费用的74.92%。管理费中人员支出、招待费所占比例较大。由于村集体干部报酬管理机制欠缺使人员经费开支过高。如：经济较发展村（居）委会两委人员兼职不到位，聘请员工数量较大，供养各类人员繁多，硬性支出大；社区居委会领取各类专项补助、加班费不够规范、部分村组干部在领取固定报酬的前提下多次领取误工补助。
（四）村级财务监督管理仍需加强
一些村集体，在进行财务监督小组构建时，过于形式化，只是为应对上级部门下达的任务，没有行使自己的职责，并且一些村报账缺少实时性，村财务不能及时公布等现象，都会导致农村集体财务管理出现问题。
三、强化农村集体财务管理工作的举措
（一）加强农村集体财务审计工作
加强对农村集体财务审计工作，进一步规范农村财务管理，主要从以下两方面进行：1、常规审计。根据各项规章制度，结合村组干部任期年限，以三年为一轮审计时限，从六个方面，对村集体经济“三资”业务及账目进行全面的审计。2、专项审计。根据匿名举报情况，立项进行专项审计工作。另外，国有审计部门还要结合当前法律机制以及各个区域党委以及政府部门的相关需求，對各农村集体财务应用情况以及获取的经济效益进行审计和监管。
（二）完善农村集体财务管理
首先，加大培训教育力度，提升村干部的“三资”管理意识。其次，加大对农村集体资产资源转让、出租以及出让合同管理力度，确保村集体经济组织以及农村居民合法权益不受侵害。最后，做好村干部以及财务工作人员专业知识和技能的培训工作。从业务技能、法律法规、财务制度等方面提高管理能力。红塔区农村集体财务及资产管理全面推行村集体财务委托代理制，费用开支按规定审批。至2015年末，全区104个社区居委会、760个村民小组实行了委托代理，代管资金37.99亿元，完成代管率100%。
（三）非生产性开支需要进一步的规范
制定费用开支的限额制度。费用开支比例可按集体经营收入核定，严格控制支出。制订费用开支项目标准。工资、奖金、招待费、会务费、误工补助、外出办事补助、电话费等，实行费用开支定额管理制度。各村、组根据实际情况制订出正常费用开支标准，日常开支按照定额管理制度的开支标准执行。建立健全财务审批制度，建立内部财务监督以及外部审计制度并严格执行。
（四）加强推进民主理财管理制度
完善的村集体财务民主监管制度，是村集体组织经济活动全面开展的有力保障。集体经济组织要将全部资金收支活动情况及账目，定期逐笔向群众公布，接受群众监督。红塔区集体“三资”管理实行“三重一大”和“四议两公开”进行财务公开。群众可通过传统方式了解本村“三资”管理信息，也可通过电脑网络等方式查询本村管理信息。杜绝过去公开不及时、不全、不实的现象，做到了给群众一个明白，还干部一个清白。财务公开中还重点突出资产资源处置民主议事过程及议事结果，确保群众知晓集体资产资源处置的民主决策情况，防止资产资源处置过程中发生违规发包租赁资产资源甚至非法转让，转卖集体资产的行为。
四、结束语
总而言之，加大村集体财务管理水平，可以有效保证农村居民合法权益不受侵害，促进农村经济水平的稳定提升。但是，结合当前的情况来看，在进行村集体财务管理的过程中，依然存在诸多的问题。因此，我们需要通过采用加强农村集体财务审计工作、完善农村集体财务管理、非生产性开支需要进一步的规范等方式，来及时处理村集体财务管理中存在的问题，进而保证村集体财务管理工作的规范和严谨。
参考文献：
[1]范建中. 浅议强化农村集体财务监督管理的对策——以浙江省天台县为例[J]. 中国集体经济，2016，（21）：133-134.
[2]杨孟晓. 浅谈农村财务审计工作出现的问题及解决对策[J]. 现代经济信息，2016，（02）：172.
作者简介：
刘丽芬，云南省玉溪市红塔区农村合作经济经营管理站。
关键词：农村集体；财务管理；资金；有效运行
引言
农村集体财务管理作为当前农村经济管理工作中不可或缺的一部分，其管理水平将直接影响着农村基层组织的今后发展，并且还决定着农村居民的个人利益。一些农村地区通过建立完善的管理机制，落实村账乡管会计委托管理体系，实现财务公开等管理措施，实现其农村集体财务管理水平稳定提升，但是针对个别村集体来说，在进行财务管理的过程中，由于管理活动较为混乱，进而导致管理存在一系列问题，进而影响农村集体财务管理水平。因此，我们需要根据不同的问题，提出相应的解决措施，从而推动我国农村建设的稳定发展。下面，本文将进一步对强化农村集体财务管理以确保资金有效运行进行阐述和探究。
一、强化农村集体财务管理的意义及作用
（一）给农村集体资产财务信息化管理构建了平台
首先，促进构建完善的农村集体三资信息化管理平台，充分借助具备兼容性以及功能性高的财务软件开展对农村经济合同以及发票等监管工作，明确农村集体财务的搁置、应用以及配置状况，进而实现农村集体三资信息的共享和传递。其次，加大对农村集体资金的管理水平，构建高效的农村集体资产评估制度，做好农村集体资产的设置和核算工作，对资产监督和管理方式进行优化，严格依照招标标准来开展资产购置工作，从而保证农村集体资产的安全和稳定。
（二）完善农村集体财务管理
首先，农村集体经济组织需要设定独立的账户来实现集体资金的核算，这样可以有效避免为人因素导致的资金占用、挪用现象的出现，规范代理部门的职责权限，保证农村集体资产的管理安全。其次，制定完善的农村集体财务管理机制，提升财务管理工作人员的综合素养，并且根据各个区域真实状况，有针对性的开展财务管理工作人员专业知识和技能的培训工作，进而提升其业务能力。
二、当前农村集体财务管理存在的主要问题
（一）农村集体财务审计工作有待加强
首先，部分政府部门以及村干部没有意识到集体“三资”管理的重要性，导致财务管理工作缺少规范性。一方面，部分村干部普遍存在注重任务，轻视管理的现象，只要完成自己本职工作即可，还有一部分村干部不具备较高的法制观念，只要自己端正工作态度，不贪污、不纳贿，根本不用开展监督工作，导致监管工作过于形式化。其次，制度执行不严谨。近几年来，即使有一部分机构对农村集体财务预算、管理、应用等给出了全面的规定。但是部分农村还没有全面实施和执行，从而使得“三资”管理缺乏规范性。最后，民主监管过于形式。当前，一些村集体在建立理财小组时，过于形式化，监督小组工作人员碍于面子，或者存在不敢得罪村干部的心理，没有履行自身职责，从而导致民主监督不完备。
（二）农村集体财务状况透明度有待提升
就目前情况来看，部分农村集体在财务公开及民主监管方面，存在诸多不足。一方面，部分农村集体财务工作人员由村干部或其家属担任，专业水平、综合素质无法满足民主财务管理需求，自身职责缺少明确定位，导致财务管理较为混乱，给村组干部带来一定麻烦。另一方面，一些村组集体在进行财务公开时，没有进行实质性的会议公开，而是在村组公开栏上定期粘贴财务报表，由于大部分村民均没有财务专业知识看不懂公开数据的来龙去脉，使财务公开等同虚设，流于形式，没有达到农村集体财务公开的目的
（三）非生产性开支需要进一步的规范
就目前来看，普遍农村集体经济收入能力弱，但非生产性开支大。如：红塔区在三年（2013至2015）集体收支结构中，村级总支出为29949.36万元，其中“管理费”22437.46万元，占总费用的74.92%。管理费中人员支出、招待费所占比例较大。由于村集体干部报酬管理机制欠缺使人员经费开支过高。如：经济较发展村（居）委会两委人员兼职不到位，聘请员工数量较大，供养各类人员繁多，硬性支出大；社区居委会领取各类专项补助、加班费不够规范、部分村组干部在领取固定报酬的前提下多次领取误工补助。
（四）村级财务监督管理仍需加强
一些村集体，在进行财务监督小组构建时，过于形式化，只是为应对上级部门下达的任务，没有行使自己的职责，并且一些村报账缺少实时性，村财务不能及时公布等现象，都会导致农村集体财务管理出现问题。
三、强化农村集体财务管理工作的举措
（一）加强农村集体财务审计工作
加强对农村集体财务审计工作，进一步规范农村财务管理，主要从以下两方面进行：1、常规审计。根据各项规章制度，结合村组干部任期年限，以三年为一轮审计时限，从六个方面，对村集体经济“三资”业务及账目进行全面的审计。2、专项审计。根据匿名举报情况，立项进行专项审计工作。另外，国有审计部门还要结合当前法律机制以及各个区域党委以及政府部门的相关需求，對各农村集体财务应用情况以及获取的经济效益进行审计和监管。
（二）完善农村集体财务管理
首先，加大培训教育力度，提升村干部的“三资”管理意识。其次，加大对农村集体资产资源转让、出租以及出让合同管理力度，确保村集体经济组织以及农村居民合法权益不受侵害。最后，做好村干部以及财务工作人员专业知识和技能的培训工作。从业务技能、法律法规、财务制度等方面提高管理能力。红塔区农村集体财务及资产管理全面推行村集体财务委托代理制，费用开支按规定审批。至2015年末，全区104个社区居委会、760个村民小组实行了委托代理，代管资金37.99亿元，完成代管率100%。
（三）非生产性开支需要进一步的规范
制定费用开支的限额制度。费用开支比例可按集体经营收入核定，严格控制支出。制订费用开支项目标准。工资、奖金、招待费、会务费、误工补助、外出办事补助、电话费等，实行费用开支定额管理制度。各村、组根据实际情况制订出正常费用开支标准，日常开支按照定额管理制度的开支标准执行。建立健全财务审批制度，建立内部财务监督以及外部审计制度并严格执行。
（四）加强推进民主理财管理制度
完善的村集体财务民主监管制度，是村集体组织经济活动全面开展的有力保障。集体经济组织要将全部资金收支活动情况及账目，定期逐笔向群众公布，接受群众监督。红塔区集体“三资”管理实行“三重一大”和“四议两公开”进行财务公开。群众可通过传统方式了解本村“三资”管理信息，也可通过电脑网络等方式查询本村管理信息。杜绝过去公开不及时、不全、不实的现象，做到了给群众一个明白，还干部一个清白。财务公开中还重点突出资产资源处置民主议事过程及议事结果，确保群众知晓集体资产资源处置的民主决策情况，防止资产资源处置过程中发生违规发包租赁资产资源甚至非法转让，转卖集体资产的行为。
四、结束语
总而言之，加大村集体财务管理水平，可以有效保证农村居民合法权益不受侵害，促进农村经济水平的稳定提升。但是，结合当前的情况来看，在进行村集体财务管理的过程中，依然存在诸多的问题。因此，我们需要通过采用加强农村集体财务审计工作、完善农村集体财务管理、非生产性开支需要进一步的规范等方式，来及时处理村集体财务管理中存在的问题，进而保证村集体财务管理工作的规范和严谨。
参考文献：
[1]范建中. 浅议强化农村集体财务监督管理的对策——以浙江省天台县为例[J]. 中国集体经济，2016，（21）：133-134.
[2]杨孟晓. 浅谈农村财务审计工作出现的问题及解决对策[J]. 现代经济信息，2016，（02）：172.
作者简介：
刘丽芬，云南省玉溪市红塔区农村合作经济经营管理站。