论文部分内容阅读
摘要：随着信息时代的到来，中学教学管理从传统手段逐步向信息化方向发展。通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，中学教学管理可以让师生和社会迅速了解中学管理的组成、职能和办事章程，以及各项政策法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受师生的监督。并在网上建立起中学管理与公众之间相互交流的桥梁，并从网上行使对中学管理的民主监督权利。
关键词：电子政务；中学教学管理；实现途径
一 电子政务在学校管理中的效能分析
随着信息时代的到来，学校服务从传统手段逐步向信息化方向发展。学校服务的资源调用量增大以及社会对学校服务的需求提高，要求学校逐步在运用信息设备的基础上建立以公众为中心的服务思路，充分运用多元信息手段，完善各服务职能环节，建立信息时代的学校服务职能模式。在传统学校管理面临困境之时，人们发现电子政务是学校管理改革和创新最重要的促进器。互联网的普及一方面使学校面临更大的压力，另一方面也为学校管理创新提供了更多的可能性。电子政务是学校再造的理性选择和信息技术进步相结合的必然产物。所谓电子政务是指利用信息网络技术和其它相关技术构造的管理结构和运行方式。通俗地说，电子政务就是通过互联网建立学校网站组成虚拟学校管理，其重要内涵就是通过信息网络技术的应用和整合信息资源打破学校与社会之间的界限，使得公众可以方便快捷地通过学校网站获取学校的信息和服务。电子政务的建构与技术有关，但其核心不是技术，而是借助技术来实现学校管理的再造。正是在这个意义上，电子政务可以成为技术创新与学校管理创新相结合的典范，为学校的公共管理方式带来深刻的变革，从而更好的实践。所以电子政务(E—government)是管理部门在国民经济和社会信息化的背景下，以提高学校办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案，同时也提供了结合学校管理流程再造，构建和优化学校内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为学校信息管理，服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。
二 国内中学教学管理电子政务成功案例分析
中学电子政务管理的实施的关键点在于注重统一规划和技术标准。电子网络管理层的构建，除了要和政府改革相结合以外，还非常重视制定统一的规划和技术标准规范，这一点是极其重要的。中学管理信息化是一个非常庞大的社会系统工程。管理的组成是有上下左右协调配合的，学校的运行是有一个权力行使方向的，因此有隶属关系的学校是一级控制一级的，学校信息化建设比电子商务建设的要求更高，因此在学校推动电子政务的过程中，如何制定规划，统一标准，就成为一个非常突出的问题。在这点上尽管西方国家。特别是发达国家，多是一种联邦制结构，比如说美国，它的联邦政府对州还没有直接的领导被领导关系，但是它在构建电子网络政府的时候，也很注重制定统一的规划，制定统一的技术标准，把它作为推动电子网络政府非常重要的前提条件。扬州被确定为国家信息化建设的试点城市，在20世纪90年代之后，扬州以信息化带动工业化的发展策略初见成效，扬州信息化建设的“12345”模式成为中小城市信息化建设的典范之一，一个新的扬州在长三角重新崛起。江苏扬州市政府举行的“市信息化展示中心”落成暨电子政务专网平台开通仪式，是国内中小城市首家建成的信息化展示中心，标志着扬州电子政务系统平台由“建”向“用”的跨越。相对于以“南宁模式”为代表的集权式电子政务建设主流模式，扬州提出了以现有管理体系为基础，不打破原有行政体系的“杨州模式”。
扬州中学管理电子政务系统最大的特点就是不搞大集中、大集成，没有打破原有的行政体系，而是以现有管理体系为基础，正是以“应用为核心”为基本立场，扬州市中学信息化的招标也与其它城市有所不同。扬州市教育主管部门首先做了方案招标，在经过三个月的调研确定方案后，才做项目投标。正是因为有全国300多家公司来做方案投标，有专家进行方案评审，又经过三个月的调研，才能做到整个工程投资很小，效益很大，整个投资才1200万元，却建成了全国领先的中学教育电子政务系统。利用城市基础信息交换平台、城市应急联动指挥平台、社会综合服务平台和电子地理信息支撑平台等信息化手段，集信息化成果展示、决策指挥、视频会议、科普宣传于一体。中学电子政务专网核心平台包括专网门户网站、办公自动化、公文交换、网上行政审批、视频会议、应急指挥联动六大系统。以实施中学电子政务取得应用实效、实施信息化带动工业化、实施社会信息化让老百姓得到便利实惠为目标，形成了信息化建设的著名的“扬州模式(12345)”，即贯彻一条主线、解决两类问题、实现三级服务、采取四个机制、取得五种效益。基于中学管理政务专网网络管理平台、安全管理平台、系统管理平台和数据交换平台之上的应用平台一电子政务专网平台开通，公文交换系统、办公自动化系统，视频会议系统、统一短信系统等应用系统投入使用，为中学教师提供了涵盖政治、经济、法律、科技等各方面的文本、图片、视频信息服务。经过一年多运行与完善，扬州市中学电子政务工程在资源调度、协同政务、决策支持等方面的发挥了重要的支撑作用，为提高政府办事效率，增强学校决策透明度，加强行政监管力度，更好地为师生服务，建设廉政、勤政、务实、高效的学校管理，推动扬州市教育经济的发展方面发挥了越来越重要的作用。
三、中学教学管理电子政务管理实现路径及价值分析
1 中学电子政务管理实践途径
电子政务在学校管理中最重要的作用就是运用信息及通信技术打破学校的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得师生可以从不同的渠道获取学校的信息及服务，而不是传统的经过层层关卡书面审核的作业方式。按照师生的意愿设计学校的网站是当今世界上各个教育主管部门所遵循的发展原则，在电子政务中引进了“师生关系管理”概念，可以帮助学校管理和协调与师生建立新的、更好的关系。中学电子政务建设和实施的前提是电子政务培训，有效及时地开展电子政务培训，是确保电子政务顺利进行并取得成功的基础工作之一。电子政务是否能够提供令师生满意的高效、高质量服务，在于解决方案提供商能否真正理解教育部门运营管理模式，并提出有效的解决方案。
(1)加强宣传，突破误区
电子政务是近些年来随着电子信息技术的发展和互联网的出现才兴起的一种新的政府管理方式，其概念、内涵和特点尚不为大多数师生所理解。因此，当前必须就电子政务与传统的学校管理的差异、电子政务与办公自动化的区别、电子政务对信息产业的引导作用等加強宣传工作，使各级领导树立正确观念。
(2)统一规划，加强领导
可以借鉴国外先进国家的经验，在教育系统建立电子政务的领导机构，统一领导。可以推行“总体统筹、分工负责”制。 “总体统筹”就是：学校主管部门对当地中学管理信息化建设进行统一规划，制定统一标准、相关政策法规及管理办法。“分工负责”就是：各地方教育行政主管部门按照统一的规划、标准，负责具体项目的实施。
(3)以发展电子政务、实现“电子管理”为目标，以机构改革为契机，改革学校管理模式，优化业务工作流程。这是实现政务信息化的前提和基础。实施电子政务工程不能简单地将现有业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机，而是要对传统的工作模式、工作方法、工作手段进行革新。
(4)整合学校政务信息资源，建设和改造政务数据库
这是电子政务工程的关键和难点，必须打破各级学校和部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源。重视对信息资源的不断开发、更新和维护，推动学校信息资源对社会的开放，使之发挥巨大的社会效益和经济效益，
(5)健全和完善学校专网，加快建设宽带高速政务网络系统
规划、引导国家骨干通信网络和社区宽带网建设，促进无线上网、数字电视与呼叫中心等技术与市场的发展，加快各地“数字城市”和政务网络系统建设，进一步改造学校与上级机关联通的专用通讯网络(政府专网)。
(6)加强电子政务的软环境建设，制定相应的政策法规，保护网络安全
发展电子政务，立法要先行。立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度，解决电子政务发展中亟待解决的问题，，如政务信息的公开、电子签名、电子支付的合法性等，制定电子政务信息技术规范，并及时修改现有政策法规中与信息技术发展不相适应的成份。
2 中学实施电子政务管理价值分析
学校作为社会管理部门，其本身上网开展电子政务，有助于学校管理的现代化，我国教育部门的职能正从管理型转向管理服务型，承担着大量的公众事务的管理和服务职能，更应及时上网，以适应未来信息网络化社会对教育的需要，提高工作效率和政务透明度，建立学校与师生直接沟通的渠道，为社会提供更广泛、更便捷的信息与服务，实现学校办公电子化、自动化、网络化。按照科学发展观的要求，信息化战略重心的转变，这就对学校电子政务下一步的发展提出了一些新的要求，也面临一些新的挑战。而且推行学校电子政务的本质，是利用现代信息技术和其他相关技术改造、优化和重组学校管理的业务流程，促进学校管理创新，使学校职能更好地與师生的要求以及经济社会发展环境相适应，促进学校与社会和谐共生发展。
关键词：电子政务；中学教学管理；实现途径
一 电子政务在学校管理中的效能分析
随着信息时代的到来，学校服务从传统手段逐步向信息化方向发展。学校服务的资源调用量增大以及社会对学校服务的需求提高，要求学校逐步在运用信息设备的基础上建立以公众为中心的服务思路，充分运用多元信息手段，完善各服务职能环节，建立信息时代的学校服务职能模式。在传统学校管理面临困境之时，人们发现电子政务是学校管理改革和创新最重要的促进器。互联网的普及一方面使学校面临更大的压力，另一方面也为学校管理创新提供了更多的可能性。电子政务是学校再造的理性选择和信息技术进步相结合的必然产物。所谓电子政务是指利用信息网络技术和其它相关技术构造的管理结构和运行方式。通俗地说，电子政务就是通过互联网建立学校网站组成虚拟学校管理，其重要内涵就是通过信息网络技术的应用和整合信息资源打破学校与社会之间的界限，使得公众可以方便快捷地通过学校网站获取学校的信息和服务。电子政务的建构与技术有关，但其核心不是技术，而是借助技术来实现学校管理的再造。正是在这个意义上，电子政务可以成为技术创新与学校管理创新相结合的典范，为学校的公共管理方式带来深刻的变革，从而更好的实践。所以电子政务(E—government)是管理部门在国民经济和社会信息化的背景下，以提高学校办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案，同时也提供了结合学校管理流程再造，构建和优化学校内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为学校信息管理，服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。
二 国内中学教学管理电子政务成功案例分析
中学电子政务管理的实施的关键点在于注重统一规划和技术标准。电子网络管理层的构建，除了要和政府改革相结合以外，还非常重视制定统一的规划和技术标准规范，这一点是极其重要的。中学管理信息化是一个非常庞大的社会系统工程。管理的组成是有上下左右协调配合的，学校的运行是有一个权力行使方向的，因此有隶属关系的学校是一级控制一级的，学校信息化建设比电子商务建设的要求更高，因此在学校推动电子政务的过程中，如何制定规划，统一标准，就成为一个非常突出的问题。在这点上尽管西方国家。特别是发达国家，多是一种联邦制结构，比如说美国，它的联邦政府对州还没有直接的领导被领导关系，但是它在构建电子网络政府的时候，也很注重制定统一的规划，制定统一的技术标准，把它作为推动电子网络政府非常重要的前提条件。扬州被确定为国家信息化建设的试点城市，在20世纪90年代之后，扬州以信息化带动工业化的发展策略初见成效，扬州信息化建设的“12345”模式成为中小城市信息化建设的典范之一，一个新的扬州在长三角重新崛起。江苏扬州市政府举行的“市信息化展示中心”落成暨电子政务专网平台开通仪式，是国内中小城市首家建成的信息化展示中心，标志着扬州电子政务系统平台由“建”向“用”的跨越。相对于以“南宁模式”为代表的集权式电子政务建设主流模式，扬州提出了以现有管理体系为基础，不打破原有行政体系的“杨州模式”。
扬州中学管理电子政务系统最大的特点就是不搞大集中、大集成，没有打破原有的行政体系，而是以现有管理体系为基础，正是以“应用为核心”为基本立场，扬州市中学信息化的招标也与其它城市有所不同。扬州市教育主管部门首先做了方案招标，在经过三个月的调研确定方案后，才做项目投标。正是因为有全国300多家公司来做方案投标，有专家进行方案评审，又经过三个月的调研，才能做到整个工程投资很小，效益很大，整个投资才1200万元，却建成了全国领先的中学教育电子政务系统。利用城市基础信息交换平台、城市应急联动指挥平台、社会综合服务平台和电子地理信息支撑平台等信息化手段，集信息化成果展示、决策指挥、视频会议、科普宣传于一体。中学电子政务专网核心平台包括专网门户网站、办公自动化、公文交换、网上行政审批、视频会议、应急指挥联动六大系统。以实施中学电子政务取得应用实效、实施信息化带动工业化、实施社会信息化让老百姓得到便利实惠为目标，形成了信息化建设的著名的“扬州模式(12345)”，即贯彻一条主线、解决两类问题、实现三级服务、采取四个机制、取得五种效益。基于中学管理政务专网网络管理平台、安全管理平台、系统管理平台和数据交换平台之上的应用平台一电子政务专网平台开通，公文交换系统、办公自动化系统，视频会议系统、统一短信系统等应用系统投入使用，为中学教师提供了涵盖政治、经济、法律、科技等各方面的文本、图片、视频信息服务。经过一年多运行与完善，扬州市中学电子政务工程在资源调度、协同政务、决策支持等方面的发挥了重要的支撑作用，为提高政府办事效率，增强学校决策透明度，加强行政监管力度，更好地为师生服务，建设廉政、勤政、务实、高效的学校管理，推动扬州市教育经济的发展方面发挥了越来越重要的作用。
三、中学教学管理电子政务管理实现路径及价值分析
1 中学电子政务管理实践途径
电子政务在学校管理中最重要的作用就是运用信息及通信技术打破学校的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得师生可以从不同的渠道获取学校的信息及服务，而不是传统的经过层层关卡书面审核的作业方式。按照师生的意愿设计学校的网站是当今世界上各个教育主管部门所遵循的发展原则，在电子政务中引进了“师生关系管理”概念，可以帮助学校管理和协调与师生建立新的、更好的关系。中学电子政务建设和实施的前提是电子政务培训，有效及时地开展电子政务培训，是确保电子政务顺利进行并取得成功的基础工作之一。电子政务是否能够提供令师生满意的高效、高质量服务，在于解决方案提供商能否真正理解教育部门运营管理模式，并提出有效的解决方案。
(1)加强宣传，突破误区
电子政务是近些年来随着电子信息技术的发展和互联网的出现才兴起的一种新的政府管理方式，其概念、内涵和特点尚不为大多数师生所理解。因此，当前必须就电子政务与传统的学校管理的差异、电子政务与办公自动化的区别、电子政务对信息产业的引导作用等加強宣传工作，使各级领导树立正确观念。
(2)统一规划，加强领导
可以借鉴国外先进国家的经验，在教育系统建立电子政务的领导机构，统一领导。可以推行“总体统筹、分工负责”制。 “总体统筹”就是：学校主管部门对当地中学管理信息化建设进行统一规划，制定统一标准、相关政策法规及管理办法。“分工负责”就是：各地方教育行政主管部门按照统一的规划、标准，负责具体项目的实施。
(3)以发展电子政务、实现“电子管理”为目标，以机构改革为契机，改革学校管理模式，优化业务工作流程。这是实现政务信息化的前提和基础。实施电子政务工程不能简单地将现有业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机，而是要对传统的工作模式、工作方法、工作手段进行革新。
(4)整合学校政务信息资源，建设和改造政务数据库
这是电子政务工程的关键和难点，必须打破各级学校和部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源。重视对信息资源的不断开发、更新和维护，推动学校信息资源对社会的开放，使之发挥巨大的社会效益和经济效益，
(5)健全和完善学校专网，加快建设宽带高速政务网络系统
规划、引导国家骨干通信网络和社区宽带网建设，促进无线上网、数字电视与呼叫中心等技术与市场的发展，加快各地“数字城市”和政务网络系统建设，进一步改造学校与上级机关联通的专用通讯网络(政府专网)。
(6)加强电子政务的软环境建设，制定相应的政策法规，保护网络安全
发展电子政务，立法要先行。立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度，解决电子政务发展中亟待解决的问题，，如政务信息的公开、电子签名、电子支付的合法性等，制定电子政务信息技术规范，并及时修改现有政策法规中与信息技术发展不相适应的成份。
2 中学实施电子政务管理价值分析
学校作为社会管理部门，其本身上网开展电子政务，有助于学校管理的现代化，我国教育部门的职能正从管理型转向管理服务型，承担着大量的公众事务的管理和服务职能，更应及时上网，以适应未来信息网络化社会对教育的需要，提高工作效率和政务透明度，建立学校与师生直接沟通的渠道，为社会提供更广泛、更便捷的信息与服务，实现学校办公电子化、自动化、网络化。按照科学发展观的要求，信息化战略重心的转变，这就对学校电子政务下一步的发展提出了一些新的要求，也面临一些新的挑战。而且推行学校电子政务的本质，是利用现代信息技术和其他相关技术改造、优化和重组学校管理的业务流程，促进学校管理创新，使学校职能更好地與师生的要求以及经济社会发展环境相适应，促进学校与社会和谐共生发展。