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摘 要：人们对于知识的渴望是随着历史的不断发展而日益增强的。随着中国历史的不断演变，人们对于借鉴和学习国外知识和技能的思想也在逐步加深，同时，为了促进各方事业的发展，由此产生了相应的留学政策也越来越受到国家管理者的关注。我国的留学历史走过的一个半世纪中，每个阶段都有不同的留学政策来管理我国的留学人才，促进留学事业的发展。
关键词：中国历史 出国留学 政策
我国历史上出国留学时期分为晚期时期、五四时期、1927年——1937年国民政府时期、抗战时期、建国初期以及改革开放后6个阶段。
一、晚清时期
晚清时期的留学政策包括清朝官派留学生的留学政策、光绪初年的留学政策、庚款留学和自助赴美留学时期的留学政策。
1872年，《奏选派幼童赴美肄业办理章程》中提到：选择一百二十个十二岁到15岁的青少年，分四年派出国;分别注册，不得辍学及注册外国学籍，毕业后由政府安排职业。
1877年清政府的《奏闽厂学生出洋学习折》中决定派留学生到欧洲学习。1877年派出赴欧学生，包括马尾船政学堂的14名学生及7名艺徒，到法国学习制造，学习矿务、枪炮制造等，之后转到英、德学习。选择后学堂的12名学生到英国学习学业时间为3年的驾驶，之后到西班牙、美国和英国学习。为了满足海军发展需要，1881年派十名学生到英国、德国和法国学习。1886年，清政府第三次派出福州船政学堂出国学习制造。1897年，马尾船政学堂6位学生到法国学习制造技术。1903年出台的《鼓励出洋游学生章程》中写道：在一般中学堂学习五年并取得优秀文凭学生，得到拔贡出身并录用;在高等学堂学习三年并取得优秀文凭学生，得到举人身份并录用;大学学习毕业后，得到进士身份并录用;在学堂毕业取得文凭学生，得到翰林身份;大学院学习五年且拿到博士文凭的学生，得到翰林升阶身份。
1909年，我国的赴美留学折中提到：第一年到第四年派一百名学生，从第五年起，每年至少派出50名。在京设立游美学务处，选择优秀学生送往美国，20%学习法政、理学、师范专业;80%学习农业、工业、商业、矿业专业。而且，有专门的预备学校对庚款留美学生负责。
二、五四时期
《教育部官制》由北洋政府出台，其中提到设立专门的留学科，主管留学生工作，留学科隶属专门教育司，属于教育部管理。各省的教育厅设立第三科管理留学工作。1915年到1920年，中国成立留法勤工俭学学会，招收自愿到法国留学的人员，这一期间，到法国留学的人员达到1600多人。1920年，苏联成立莫斯科东方大学，招收亚洲各国青年学习。
三、1927—1937年民国政府时期
在1927年到1937年这一阶段，政府每年派出到美国、英国和西欧其他国家的留学生有100人，多的时候1000人每年。同时，自费出国留学的人数也在逐步增多。部分慈善机构相当支持中国的留学事业，促进留学工作的发展。
四、抗战时期
这一时期经历了一个初期的限制阶段，另一个是突破限制、大量派遣阶段。
在1938年的《限制留学暂行办法》规定：在专业上，公费和自愿自费留学生研究内容须是与军事和国防相关专业。在资格上，须是公立私立大学毕业后，继续服务两年以上，或是公立私立专科学校毕业后，继续从事研究或服务达到四年以上。1939年的《修正限制留学暂行办法》中提到：抗战期间，除特殊情况外，公费学生延迟派出;不需要请求外汇的自费学生，延迟回国;不是学习国防军事的已经在外的公费学生，学习时间达到三年即刻回国。
1943年教育部的《留学教育方案》中规定：以培养业务管理人员和高级技术人员为方向，规定在以后的5年内，选择一千名公费学生和一千名自费学生出国留学。1943年的《教育部国外留学自费生派遣办法》则对学习专业进行了规定，其中学习文科占40%，实科占60%;考试合格才能颁发留学证书。在1944年，派出任职五年以上的自费大学教授和副教授出国学习两年，学习时间满额之后需要回国服务。
五、建国初期
1950年到1953年实行方针是严格选拔、宁缺毋滥。1953年《留苏预备生选拔办法》中写道：留学对象应当是政治历史可靠、品质优良且有前途的学员。严格审查，争取多派，以理工科为重点，兼顾全面需要成为1954—1956年的留学方向;1957年到1959年实施多派研究生，一般不派大学生的方案。
提高质量成为60年代的主要方针：国家公派，政治上必须清白，有重点的派遣，积极开辟留学途径。1972年，派出36位留法学生，要求年龄在33岁以下、政治条件好、学业时间为两年。
六、改革开放至今
国家教育委员会1986年公布《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》提到我国出国留学的工作方向：据需要派遣，质量需保障，学习与运用协调，加强对出国人员的教育及管理，创造条件鼓励回国，发挥作用。1993年颁布的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的“支持留学，鼓励回国，来去自由”方针至今还在使用。国务院于2006年颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，其中提出，要提高工作力度吸引留学人才回国工作，为我国的各项事业服务。21世纪迈入新的时期，来去自由的留学观念备受关注，多样化的经费资助特点，在未来的留学渠道上将更加畅通。
七、结语
经历了中国社会变迁的留学政策正在蓬勃发展，同时，也促进着我国各项事业的前进。而随着留学事业在我国的重要性日趋明显，我国的留学政策也会逐步完善。
参考文献：
[1]程希.出国留学六十年若干问题的回顾与思考 （1949—2009年） [J].东南亚研究，2010，1：79-85.
[2]苏一凡.中国出国留学研究述评：现状、问题与发展趋势[J].高教探索，2011，3，148-150.
关键词：中国历史 出国留学 政策
我国历史上出国留学时期分为晚期时期、五四时期、1927年——1937年国民政府时期、抗战时期、建国初期以及改革开放后6个阶段。
一、晚清时期
晚清时期的留学政策包括清朝官派留学生的留学政策、光绪初年的留学政策、庚款留学和自助赴美留学时期的留学政策。
1872年，《奏选派幼童赴美肄业办理章程》中提到：选择一百二十个十二岁到15岁的青少年，分四年派出国;分别注册，不得辍学及注册外国学籍，毕业后由政府安排职业。
1877年清政府的《奏闽厂学生出洋学习折》中决定派留学生到欧洲学习。1877年派出赴欧学生，包括马尾船政学堂的14名学生及7名艺徒，到法国学习制造，学习矿务、枪炮制造等，之后转到英、德学习。选择后学堂的12名学生到英国学习学业时间为3年的驾驶，之后到西班牙、美国和英国学习。为了满足海军发展需要，1881年派十名学生到英国、德国和法国学习。1886年，清政府第三次派出福州船政学堂出国学习制造。1897年，马尾船政学堂6位学生到法国学习制造技术。1903年出台的《鼓励出洋游学生章程》中写道：在一般中学堂学习五年并取得优秀文凭学生，得到拔贡出身并录用;在高等学堂学习三年并取得优秀文凭学生，得到举人身份并录用;大学学习毕业后，得到进士身份并录用;在学堂毕业取得文凭学生，得到翰林身份;大学院学习五年且拿到博士文凭的学生，得到翰林升阶身份。
1909年，我国的赴美留学折中提到：第一年到第四年派一百名学生，从第五年起，每年至少派出50名。在京设立游美学务处，选择优秀学生送往美国，20%学习法政、理学、师范专业;80%学习农业、工业、商业、矿业专业。而且，有专门的预备学校对庚款留美学生负责。
二、五四时期
《教育部官制》由北洋政府出台，其中提到设立专门的留学科，主管留学生工作，留学科隶属专门教育司，属于教育部管理。各省的教育厅设立第三科管理留学工作。1915年到1920年，中国成立留法勤工俭学学会，招收自愿到法国留学的人员，这一期间，到法国留学的人员达到1600多人。1920年，苏联成立莫斯科东方大学，招收亚洲各国青年学习。
三、1927—1937年民国政府时期
在1927年到1937年这一阶段，政府每年派出到美国、英国和西欧其他国家的留学生有100人，多的时候1000人每年。同时，自费出国留学的人数也在逐步增多。部分慈善机构相当支持中国的留学事业，促进留学工作的发展。
四、抗战时期
这一时期经历了一个初期的限制阶段，另一个是突破限制、大量派遣阶段。
在1938年的《限制留学暂行办法》规定：在专业上，公费和自愿自费留学生研究内容须是与军事和国防相关专业。在资格上，须是公立私立大学毕业后，继续服务两年以上，或是公立私立专科学校毕业后，继续从事研究或服务达到四年以上。1939年的《修正限制留学暂行办法》中提到：抗战期间，除特殊情况外，公费学生延迟派出;不需要请求外汇的自费学生，延迟回国;不是学习国防军事的已经在外的公费学生，学习时间达到三年即刻回国。
1943年教育部的《留学教育方案》中规定：以培养业务管理人员和高级技术人员为方向，规定在以后的5年内，选择一千名公费学生和一千名自费学生出国留学。1943年的《教育部国外留学自费生派遣办法》则对学习专业进行了规定，其中学习文科占40%，实科占60%;考试合格才能颁发留学证书。在1944年，派出任职五年以上的自费大学教授和副教授出国学习两年，学习时间满额之后需要回国服务。
五、建国初期
1950年到1953年实行方针是严格选拔、宁缺毋滥。1953年《留苏预备生选拔办法》中写道：留学对象应当是政治历史可靠、品质优良且有前途的学员。严格审查，争取多派，以理工科为重点，兼顾全面需要成为1954—1956年的留学方向;1957年到1959年实施多派研究生，一般不派大学生的方案。
提高质量成为60年代的主要方针：国家公派，政治上必须清白，有重点的派遣，积极开辟留学途径。1972年，派出36位留法学生，要求年龄在33岁以下、政治条件好、学业时间为两年。
六、改革开放至今
国家教育委员会1986年公布《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》提到我国出国留学的工作方向：据需要派遣，质量需保障，学习与运用协调，加强对出国人员的教育及管理，创造条件鼓励回国，发挥作用。1993年颁布的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的“支持留学，鼓励回国，来去自由”方针至今还在使用。国务院于2006年颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，其中提出，要提高工作力度吸引留学人才回国工作，为我国的各项事业服务。21世纪迈入新的时期，来去自由的留学观念备受关注，多样化的经费资助特点，在未来的留学渠道上将更加畅通。
七、结语
经历了中国社会变迁的留学政策正在蓬勃发展，同时，也促进着我国各项事业的前进。而随着留学事业在我国的重要性日趋明显，我国的留学政策也会逐步完善。
参考文献：
[1]程希.出国留学六十年若干问题的回顾与思考 （1949—2009年） [J].东南亚研究，2010，1：79-85.
[2]苏一凡.中国出国留学研究述评：现状、问题与发展趋势[J].高教探索，2011，3，148-150.