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作为国内涉足信息化建设较早的领域，国家政府部门在过去的十几年中投入了大量的人力、物力进行信息化建设。但是由于受限于建设初期技术的先进程度，以及各个部属单位在信息系统搭建时间、应用技术以及规划上的不统一，导致了整体信息环境内异构、信息孤岛现象的普遍存在。随着网络的普及，信息流量的增加，应用内容的丰富，这种信息环境中的复杂性已经成为了限制政府部门依赖信息技术开展更多的业务应用、达到信息资源共享、提高工作效率的重要障碍。因此，如何使政府部门的信息化水平能够应对更加复杂的业务应用需求，成为了当前亟待解决的重要课题