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随着市场经济的发展，我国城市建设跨入了一个崭新的时期。许多城市按照高起点规划、快速度发展、多渠道投资建设的思路，使城市建设呈现出“异彩纷呈”的景象，城市面貌日新月异。人们欣喜地看到，城市变大了，楼房变高了，景观变美了。然而，在城市繁荣的背后，一些单位和个人，置城市规划于不顾，不按照规划部门批准的“一书两证”进行建设．片面追求经济效益，不顾社会效益和环境效益，致使建设中违法行为不断发生。