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兼职多、专职少是目前国防动员队伍建设的一个突出特点。据调查,黑龙江省的省、市(地)、县(市、区)国防动员职能机构兼职人员分别占47%、76.6%和80%。由于种种原因,因兼职带来的"不爱、不钻、不为"等问题在各地各级都不同程度的存在。在军地机构精简、依法定编的大背景下,利用地方在编人员兼职国防动