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近年来，公安民警在执法活动中是不是维护了当事人的合法权益，敢不敢动真碰硬依法管理和打击，能不能替人民群众伸张正义，已经成为检验公安机关执法的重要标志。一方面，由于缺乏正确的执法理念指导，反映公安执法不作为、乱作为、“暗箱操作”的诉求仍旧时有发生；但另一方面，从一些投诉、信访等案件暴露出来的问题看，有的执法行为并不存在根本性的执法错误，