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【摘要】随着城市建设的不断发展,反映城建情况、原始地貌的照片、录音、录像等档案越来越多,及时收集和管理这部分档案,是城建档案部门的重要任务。本文就小城市城建声像档案管理中存在着的认识不足、专业人员和资金设备缺乏等问题作了初步探讨。
【关键词】城建声像档案现状思考
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
引言
城建声像档案是城市建设档案中最具有特色的必不可少的一项重要门类。它以其直观、形象、生动的纪实方式和手段反映城市面貌，记录城市发展历史，是新城建设、旧城改造不可缺少的重要依据。在城市建设快速发展的今天，城建声像档案资源受到人们前所未有的重视和利用。笔者就声像档案在淮安市淮安区城建档案工作中的应用，对如何做好城市建设声像档案工作进行一些初步的探讨。
城建声像档案的收集
收集工作是积累城建声像档案的基础工作，没有收集工作就没有声像档案，声像档案的利用也就无从谈起。根据我们近十年来收集城建声像档案的实践，其收集渠道主要有两个方面：
确定收集范围，建立城建声像档案外部收集网络。
凡是在城市规划区域内形成的反映城市建设，反映城市发展演变的具有保存保值的声像档案材料都纳入我馆的收集范围。我们把收集重点放在规划局、电视台、报社、文化馆行等部门，另外，还委托一些艺术造诣较高的专业摄像、摄影人员对重点景物进行拍摄。我们指定专人与他们经常保持联系，发现有保存价值的城建照片、录像等资料能及时收集进馆。从外部收集来的城建声像资料中，有些是不可多得的精品，淮安城区有宋代的镇淮楼、清朝的周恩来故居、明代的吴承恩故居、现代的周恩来纪念馆等数十处今古胜迹，通过具有一定水准的专业人员的拍摄，能够从景物的不同角度，形象、生动、直观的表现出景物的风格，反映出古城的旅游特色文化，同时也充实了馆藏档案的内容。
加强馆内声像管理人员的业务培训，提高产生工程声像档案的数量和质量。
城建档案馆自身产生的城建声像档案，是馆藏声像档案的重要来源。快速发展的城市建设，为建设工程声像档案工作的开展提供了机遇，使建设工程声像档案工作有了很大的发展空间。但是，要保证声像档案的质量和数量，就必须有能吃苦、懂业务的声像工作人员。为此，我馆派出素质较高，有刻苦钻研精神的同志去电视台学习培训，让他们掌握一定的拍摄、刻录、保管等技术，提高他们对现代声像技术的操作应用能力。在声像设备投入上，我们以用不大的资金购置能够满足工作需要的普及型的数码摄像机、数码照相机、刻录机、扫描仪、电脑等设备。为了保证重点工程项目声像档案收集进馆，淮安区建设主管部门还出台了《关于建立工程声像档案的通知》。通知要求所有报建的重点工程项目，均要建立声像档案，并规定了工程声像档案的拍摄范围和拍摄程序。建设单位可以自拍，也可以委托区城建档案馆拍摄。对有能力自拍的单位，我馆都要进行拍摄前的业务指导，工程竣工验收前，建设单位必须向区城建档案馆报送一套工程声像资料。
建设工程声像档案的收集，不但为专家鉴定工程质量和竣工验收提供了重要的凭据，同时也展示了施工队伍的建设业绩和现场工作状况，为建设工程质量的提高起到了一定的促进作用。这样我馆从人员、设备、制度上都基本满足了建设工程声像档案工作的需要。
城建声像档案的建立和收集不仅丰富优化了馆藏，改变了馆藏结构，更重要的是，城建声像档案以其内容丰富、容量大，声像图文并茂载体材料的特殊性以及明显的实用性、先进性，而成为小城市规划、建设、管理工作中不可缺少的重要依据。
对小城市城建声像档案工作现状的几点思考
近几年，随着小城市建设日新月异的以发展，城建声像档案工作也得到了城建档案工作者逐步重视。然而，城建声像档案工作的开展与整个城建档案工作相比，还是一个比较溥弱的环节，与快速发展的小城市建设的要求差距甚远。据笔者所知，目前仍有相当部分的县（区）级小城市还没有开展城建声像档案工作，有的城建档案馆（室）即使有了照相、摄像等设备，也只是拍摄一些零星的建设方面的新闻资料，建设工程声像档案这一城建档案馆（室）的特色专业档案还没有有效地建立起来，城建声像档案工作在小城市城建档案馆（室）滞后的原因，笔者认为主要来自四个方面：
县（区）级小城市城建档案馆（室）自身对建立声像档案工作的认识和自信心不足，有“无奈、畏难”和“安于现状”的情绪，工作上缺乏主动性，忽视对城建声像档案重要作用的宣传。
县（区）级小城市城建档案馆（室）在财务体制上基本都不是独立核算单位，在资金运作上很困难，受条件、经费的局限，很难购置必要的声像设备，在很大程度上左右了城建声像档案工作的开展。
声像档案技术人员的缺乏。县（区）级小城市城建档案馆（室）在编人员一般就是2-3人，有的館（室）至今还是一人，加上人员的年龄结构、性别结构、文化结构的差异，很难培养出适宜做声像档案工作能吃苦耐劳的专业技术人员。
城建声像档案的管理法规和业务操作规范还不完善，有的法规也只是一些原则性的条款，就建设工程声像档案而言，各省、市也没有出台统一的拍摄标准、拍摄要求，各个城建档案馆基本是各自为政。
三、加强城建声像档案管理工作的对策
1、加大宣传工作力度。加强对《档案法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程文件归档整理规范》等法规、规章的宣传力度。提高社会各界特别是建设开发单位对声像档案工作地认识，把收集、保管声像档案提高到工作的重要位置上来，减少收集声像档案的阻力。
2、确保档案工作经费。应将城建档案事业经费列入当地财政预算，不仅要保证人头和办公经费的足额到位，同时要保证业务和项目经费需要。
3、加快人才队伍建设。城建档案工作是建设工作的重要组成部分，特别是声像档案，是业务性较强的工作，要注重业务的培训工作，全面加强对摄录人员、声像档案管理人员的专业知识和技能的培训，为提高声像档案的质量、做好保管工作奠定良好的基础。
4、健全档案管理制度。制定集中统一管理声像档案的制度与办法，根据城建档案法规等有关规定，结合城市建设的实际情况，制定城建声像档案归档范围。
5、拓宽档案收集渠道。在城市建设各项活动中，拍摄产生了大量的声像资料，我们必须积极主动地去收集、接收，积极争取参加各种城市建设活动，有计划、有步骤地拍摄城市建设声像资料。对城市建设的市政重点工程、重大规划建设活动、历史文化街区、城市道路、特色建筑，以及名村、古镇的建设、保护和改造等要积极做好声像档案的形成、收集和归档工作。逐渐规范建设单位、施工企业形成、收集和移交声像档案的行为，把建设工程声像档案纳入整个工程档案的重要组成部分。广泛发动群众，动员社会各界力量，拓宽城建声像档案的收集渠道，充实馆藏。
结束语
综上所述，城建档案馆（室）自身对城建声像工作档案认识的提高和重视，城建档案主管部门领导的关心支持，加上必要的城建声像档案经费的保证，合理的城建档案人员结构，是保证小城市城建声像档案建立和稳定发展的主要因素。在小城市建设迅猛发展的新形势下，要重新认识城建声像档案在城建档案馆（室）中的地位和作用，以不断提升这一特色档案的活力和效应，充分利用其优势为城建档案事业服务，为小城市建设服务。
参考文献：
1、叶秀兰;谈如何做好声像档案管理工作[J];黑龙江档案;2011年04期
2、于龙江; 加强城建声像档案的管理[J];黑龙江科技信息;2011年20期
3、李研；照片档案收集工作初探[J]；北京档案；1997年02期
4、王敏；谈谈如何做好建设工程声像档案工作；邯郸日报；2009年4月10日
【关键词】城建声像档案现状思考
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
引言
城建声像档案是城市建设档案中最具有特色的必不可少的一项重要门类。它以其直观、形象、生动的纪实方式和手段反映城市面貌，记录城市发展历史，是新城建设、旧城改造不可缺少的重要依据。在城市建设快速发展的今天，城建声像档案资源受到人们前所未有的重视和利用。笔者就声像档案在淮安市淮安区城建档案工作中的应用，对如何做好城市建设声像档案工作进行一些初步的探讨。
城建声像档案的收集
收集工作是积累城建声像档案的基础工作，没有收集工作就没有声像档案，声像档案的利用也就无从谈起。根据我们近十年来收集城建声像档案的实践，其收集渠道主要有两个方面：
确定收集范围，建立城建声像档案外部收集网络。
凡是在城市规划区域内形成的反映城市建设，反映城市发展演变的具有保存保值的声像档案材料都纳入我馆的收集范围。我们把收集重点放在规划局、电视台、报社、文化馆行等部门，另外，还委托一些艺术造诣较高的专业摄像、摄影人员对重点景物进行拍摄。我们指定专人与他们经常保持联系，发现有保存价值的城建照片、录像等资料能及时收集进馆。从外部收集来的城建声像资料中，有些是不可多得的精品，淮安城区有宋代的镇淮楼、清朝的周恩来故居、明代的吴承恩故居、现代的周恩来纪念馆等数十处今古胜迹，通过具有一定水准的专业人员的拍摄，能够从景物的不同角度，形象、生动、直观的表现出景物的风格，反映出古城的旅游特色文化，同时也充实了馆藏档案的内容。
加强馆内声像管理人员的业务培训，提高产生工程声像档案的数量和质量。
城建档案馆自身产生的城建声像档案，是馆藏声像档案的重要来源。快速发展的城市建设，为建设工程声像档案工作的开展提供了机遇，使建设工程声像档案工作有了很大的发展空间。但是，要保证声像档案的质量和数量，就必须有能吃苦、懂业务的声像工作人员。为此，我馆派出素质较高，有刻苦钻研精神的同志去电视台学习培训，让他们掌握一定的拍摄、刻录、保管等技术，提高他们对现代声像技术的操作应用能力。在声像设备投入上，我们以用不大的资金购置能够满足工作需要的普及型的数码摄像机、数码照相机、刻录机、扫描仪、电脑等设备。为了保证重点工程项目声像档案收集进馆，淮安区建设主管部门还出台了《关于建立工程声像档案的通知》。通知要求所有报建的重点工程项目，均要建立声像档案，并规定了工程声像档案的拍摄范围和拍摄程序。建设单位可以自拍，也可以委托区城建档案馆拍摄。对有能力自拍的单位，我馆都要进行拍摄前的业务指导，工程竣工验收前，建设单位必须向区城建档案馆报送一套工程声像资料。
建设工程声像档案的收集，不但为专家鉴定工程质量和竣工验收提供了重要的凭据，同时也展示了施工队伍的建设业绩和现场工作状况，为建设工程质量的提高起到了一定的促进作用。这样我馆从人员、设备、制度上都基本满足了建设工程声像档案工作的需要。
城建声像档案的建立和收集不仅丰富优化了馆藏，改变了馆藏结构，更重要的是，城建声像档案以其内容丰富、容量大，声像图文并茂载体材料的特殊性以及明显的实用性、先进性，而成为小城市规划、建设、管理工作中不可缺少的重要依据。
对小城市城建声像档案工作现状的几点思考
近几年，随着小城市建设日新月异的以发展，城建声像档案工作也得到了城建档案工作者逐步重视。然而，城建声像档案工作的开展与整个城建档案工作相比，还是一个比较溥弱的环节，与快速发展的小城市建设的要求差距甚远。据笔者所知，目前仍有相当部分的县（区）级小城市还没有开展城建声像档案工作，有的城建档案馆（室）即使有了照相、摄像等设备，也只是拍摄一些零星的建设方面的新闻资料，建设工程声像档案这一城建档案馆（室）的特色专业档案还没有有效地建立起来，城建声像档案工作在小城市城建档案馆（室）滞后的原因，笔者认为主要来自四个方面：
县（区）级小城市城建档案馆（室）自身对建立声像档案工作的认识和自信心不足，有“无奈、畏难”和“安于现状”的情绪，工作上缺乏主动性，忽视对城建声像档案重要作用的宣传。
县（区）级小城市城建档案馆（室）在财务体制上基本都不是独立核算单位，在资金运作上很困难，受条件、经费的局限，很难购置必要的声像设备，在很大程度上左右了城建声像档案工作的开展。
声像档案技术人员的缺乏。县（区）级小城市城建档案馆（室）在编人员一般就是2-3人，有的館（室）至今还是一人，加上人员的年龄结构、性别结构、文化结构的差异，很难培养出适宜做声像档案工作能吃苦耐劳的专业技术人员。
城建声像档案的管理法规和业务操作规范还不完善，有的法规也只是一些原则性的条款，就建设工程声像档案而言，各省、市也没有出台统一的拍摄标准、拍摄要求，各个城建档案馆基本是各自为政。
三、加强城建声像档案管理工作的对策
1、加大宣传工作力度。加强对《档案法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程文件归档整理规范》等法规、规章的宣传力度。提高社会各界特别是建设开发单位对声像档案工作地认识，把收集、保管声像档案提高到工作的重要位置上来，减少收集声像档案的阻力。
2、确保档案工作经费。应将城建档案事业经费列入当地财政预算，不仅要保证人头和办公经费的足额到位，同时要保证业务和项目经费需要。
3、加快人才队伍建设。城建档案工作是建设工作的重要组成部分，特别是声像档案，是业务性较强的工作，要注重业务的培训工作，全面加强对摄录人员、声像档案管理人员的专业知识和技能的培训，为提高声像档案的质量、做好保管工作奠定良好的基础。
4、健全档案管理制度。制定集中统一管理声像档案的制度与办法，根据城建档案法规等有关规定，结合城市建设的实际情况，制定城建声像档案归档范围。
5、拓宽档案收集渠道。在城市建设各项活动中，拍摄产生了大量的声像资料，我们必须积极主动地去收集、接收，积极争取参加各种城市建设活动，有计划、有步骤地拍摄城市建设声像资料。对城市建设的市政重点工程、重大规划建设活动、历史文化街区、城市道路、特色建筑，以及名村、古镇的建设、保护和改造等要积极做好声像档案的形成、收集和归档工作。逐渐规范建设单位、施工企业形成、收集和移交声像档案的行为，把建设工程声像档案纳入整个工程档案的重要组成部分。广泛发动群众，动员社会各界力量，拓宽城建声像档案的收集渠道，充实馆藏。
结束语
综上所述，城建档案馆（室）自身对城建声像工作档案认识的提高和重视，城建档案主管部门领导的关心支持，加上必要的城建声像档案经费的保证，合理的城建档案人员结构，是保证小城市城建声像档案建立和稳定发展的主要因素。在小城市建设迅猛发展的新形势下，要重新认识城建声像档案在城建档案馆（室）中的地位和作用，以不断提升这一特色档案的活力和效应，充分利用其优势为城建档案事业服务，为小城市建设服务。
参考文献：
1、叶秀兰;谈如何做好声像档案管理工作[J];黑龙江档案;2011年04期
2、于龙江; 加强城建声像档案的管理[J];黑龙江科技信息;2011年20期
3、李研；照片档案收集工作初探[J]；北京档案；1997年02期
4、王敏；谈谈如何做好建设工程声像档案工作；邯郸日报；2009年4月10日