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人民政协是中国共产党把马列主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。它在我国政治生活中具有不可替代的作用。
营造广泛的政治基础需要政协组织。人民政协发挥共产党领导的多党合作和政治协商的作用，体现我国各民主党派、人民团体以及各族各界人士参与国家事务的民主权利，可以实现在我国体制内不同社会阶层和利益群体充分有序的政治参与，做到坚持共产党的领导与发展有序的人民民主相结合，增进公民自由与维护政治秩序相结合，满足社会多样性要求与实现社会一致性规范相结合，使社会组织和公民的政治参与在规范的制度框架内有序进行。
实现有效的政治参与需要政协组织。人民政协包容30多个以界别为单位的政治参与主体，既是社会和谐的象征，也是促进政治和谐的重要资源。通过政协抓住事关国计民生的重大问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，使各界群众的政治意愿得到及时、通畅、有序的表达，把不同党派、团体、界别、阶层的利益诉求反映并体现到党和国家的重大决策之中，实现多数人的意愿和维护少数人合理要求的统一，促进监督公共权力与提高公共服务质量的统一，从而实现不同社会群体利益的统筹兼顾和总体协调。
形成科学的决策方案需要政协组织。人民政协是精英荟萃、联系社会最为广泛的地方，是社会贤达最集中的所在。发挥政协精英荟萃且具有广泛包容性和界别组成的特点，把群众中分散的、个别的意见汇聚起来，形成具有界别共性的群体性意愿，可以为党政领导机关了解社情民意、把握群众脉搏提供第一信号，为党政科学民主决策提供依据和参考。在实际政治生活和社会生活中，通过政协选择对经济社会发展具有综合性、全局性、前瞻性的课题，围绕影响社会发展的体制性、结构性矛盾，深入调查研究，立发展之论，献发展之策，很多成果已转化为党委、政府的决策。
构建和谐的利益关系需要政协组织。社会和谐的核心是利益的和谐，社会不同群体利益关系和谐又是实现社会公平的关键所在。建立有效的社会利益协调机制是构建和谐社会的当务之急。人民政协的组织性质、工作主题、工作方式决定了在调节社会群体利益关系中具有不可替代的地位和优势，尤其是政协组织界别特点和优势十分明显。
由界别组成是人民政协组织的显著特色。政协的主要优势体现在界别的影响力上。政协界别联系团结面广，各级各地政协大多设立３０个左右界别，基本上对社会全覆盖，影响广泛。政协委员大多是某一界别的行家里手、单位业务骨干或主要领导，如科教文卫界别中的社科界可以为党委政府决策当高参，具有影响决策的重要作用。政协委员的行动和语言对界别群众影响大，号召力强。如工商界别集中区域内龙头企业家代表，其建议和意见对所在行业具有很强的代表性。有的界别组织性较强，有专门的组织机构，如各民主党派、工商联、共青妇、科协、文联、社联等人民团体和群众团体，这些界别的委员发挥作用组织性更强，依托其所在组织充分参加界别活动，影响力更大。
上个世纪80年代开始，全国各地先后设立的各级各类开发区包括高新技术产业开发区、经济技术产业开发区等，它们发展到今天，不少已成为典型的社会区域。随着开发区经济、政治、文化、社会的发展，也提出了民主政治建设与发展的迫切需要。开发区作为一个市场化、国际化程度较高的区域，在对外交流与发展过程中，人们对自身和社会关系的认识更加全面，对全局事务以及政治的关注、知情、参与的要求也就越来越高。这种要求，就是一种民主要求。同时，社会主义市场经济体制的形成与发展，使人们增强了独立性与自主性，成为面向社会竞争、自主发展的主体。主体性的发展，是民主发展的基础与前提。另外，科学技术与教育的发展与普及，为人们增强民主意识，激发人们为追求文明，提高自身思想政治素质提供条件；文化领域与价值取向的多样化，既以民主政治为条件，又以民主政治发展为特征。目前开发区一般都有几百平方公里，并且是一个人口比较密集的地方。不但有本地人口，还有外来人口，不但有共产党员，还有相当数量的民主党派以及无党派人士。特别是在开发区有很多新的社会阶层和海归人士，他们大都是民主党派和无党派人士，怎样团结和凝聚他们，引导他们发挥智囊团的作用为开发区的建设服务，这是一个不容回避的重大现实问题。而建立政协组织就是一个很好的选择，既可以在开发区实行民主政治、依法行政，又可以引导和团结区内外各界围绕党的中心工作和全局工作为开发区的全面发展壮大献计献策。
政协具有人才荟萃、智力密集、关系广泛的优势和争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、沟通情况、反映民意等功能。这些优势和功能，对于政治和谐的形成和实现是十分重要和必要的。开发区建立政协组织，可以认真履行宪法和法律赋予的职责，把握大局，围绕中心，加强政治协商，加大监督力度，完善决策机制，为推动开发区经济又好又快发展提供坚强的法治保障。开发区建立政协组织，可以紧紧把握团结和民主两大主题，坚持把促进和服务发展作为履行职能的第一要务，广泛深入地开展协商监督和参政议政活动，凝聚更多的人为开发区工作，促进开发区的发展进步。□
（作者系中共无锡新区（高新区）党工委副书记）
责任编辑：刘卫东
营造广泛的政治基础需要政协组织。人民政协发挥共产党领导的多党合作和政治协商的作用，体现我国各民主党派、人民团体以及各族各界人士参与国家事务的民主权利，可以实现在我国体制内不同社会阶层和利益群体充分有序的政治参与，做到坚持共产党的领导与发展有序的人民民主相结合，增进公民自由与维护政治秩序相结合，满足社会多样性要求与实现社会一致性规范相结合，使社会组织和公民的政治参与在规范的制度框架内有序进行。
实现有效的政治参与需要政协组织。人民政协包容30多个以界别为单位的政治参与主体，既是社会和谐的象征，也是促进政治和谐的重要资源。通过政协抓住事关国计民生的重大问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，使各界群众的政治意愿得到及时、通畅、有序的表达，把不同党派、团体、界别、阶层的利益诉求反映并体现到党和国家的重大决策之中，实现多数人的意愿和维护少数人合理要求的统一，促进监督公共权力与提高公共服务质量的统一，从而实现不同社会群体利益的统筹兼顾和总体协调。
形成科学的决策方案需要政协组织。人民政协是精英荟萃、联系社会最为广泛的地方，是社会贤达最集中的所在。发挥政协精英荟萃且具有广泛包容性和界别组成的特点，把群众中分散的、个别的意见汇聚起来，形成具有界别共性的群体性意愿，可以为党政领导机关了解社情民意、把握群众脉搏提供第一信号，为党政科学民主决策提供依据和参考。在实际政治生活和社会生活中，通过政协选择对经济社会发展具有综合性、全局性、前瞻性的课题，围绕影响社会发展的体制性、结构性矛盾，深入调查研究，立发展之论，献发展之策，很多成果已转化为党委、政府的决策。
构建和谐的利益关系需要政协组织。社会和谐的核心是利益的和谐，社会不同群体利益关系和谐又是实现社会公平的关键所在。建立有效的社会利益协调机制是构建和谐社会的当务之急。人民政协的组织性质、工作主题、工作方式决定了在调节社会群体利益关系中具有不可替代的地位和优势，尤其是政协组织界别特点和优势十分明显。
由界别组成是人民政协组织的显著特色。政协的主要优势体现在界别的影响力上。政协界别联系团结面广，各级各地政协大多设立３０个左右界别，基本上对社会全覆盖，影响广泛。政协委员大多是某一界别的行家里手、单位业务骨干或主要领导，如科教文卫界别中的社科界可以为党委政府决策当高参，具有影响决策的重要作用。政协委员的行动和语言对界别群众影响大，号召力强。如工商界别集中区域内龙头企业家代表，其建议和意见对所在行业具有很强的代表性。有的界别组织性较强，有专门的组织机构，如各民主党派、工商联、共青妇、科协、文联、社联等人民团体和群众团体，这些界别的委员发挥作用组织性更强，依托其所在组织充分参加界别活动，影响力更大。
上个世纪80年代开始，全国各地先后设立的各级各类开发区包括高新技术产业开发区、经济技术产业开发区等，它们发展到今天，不少已成为典型的社会区域。随着开发区经济、政治、文化、社会的发展，也提出了民主政治建设与发展的迫切需要。开发区作为一个市场化、国际化程度较高的区域，在对外交流与发展过程中，人们对自身和社会关系的认识更加全面，对全局事务以及政治的关注、知情、参与的要求也就越来越高。这种要求，就是一种民主要求。同时，社会主义市场经济体制的形成与发展，使人们增强了独立性与自主性，成为面向社会竞争、自主发展的主体。主体性的发展，是民主发展的基础与前提。另外，科学技术与教育的发展与普及，为人们增强民主意识，激发人们为追求文明，提高自身思想政治素质提供条件；文化领域与价值取向的多样化，既以民主政治为条件，又以民主政治发展为特征。目前开发区一般都有几百平方公里，并且是一个人口比较密集的地方。不但有本地人口，还有外来人口，不但有共产党员，还有相当数量的民主党派以及无党派人士。特别是在开发区有很多新的社会阶层和海归人士，他们大都是民主党派和无党派人士，怎样团结和凝聚他们，引导他们发挥智囊团的作用为开发区的建设服务，这是一个不容回避的重大现实问题。而建立政协组织就是一个很好的选择，既可以在开发区实行民主政治、依法行政，又可以引导和团结区内外各界围绕党的中心工作和全局工作为开发区的全面发展壮大献计献策。
政协具有人才荟萃、智力密集、关系广泛的优势和争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、沟通情况、反映民意等功能。这些优势和功能，对于政治和谐的形成和实现是十分重要和必要的。开发区建立政协组织，可以认真履行宪法和法律赋予的职责，把握大局，围绕中心，加强政治协商，加大监督力度，完善决策机制，为推动开发区经济又好又快发展提供坚强的法治保障。开发区建立政协组织，可以紧紧把握团结和民主两大主题，坚持把促进和服务发展作为履行职能的第一要务，广泛深入地开展协商监督和参政议政活动，凝聚更多的人为开发区工作，促进开发区的发展进步。□
（作者系中共无锡新区（高新区）党工委副书记）
责任编辑：刘卫东