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近年来,"以人为本"的理念日益渗透于社会公共管理之中,政府行为的规范化和制度创新,让广大民众在建设法制社会、感受管理威严的同时,还添加了一种温馨的体验--管理的"人情味".管理部门主动延伸服务职能,从表面上看反映出公共管理追求人性化,实则是管理者在自觉完善管理行为,赢得管理效率、效益、公平的最大化.