浅谈玉柴新区产业规划

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  摘要:本文根据玉柴新区产业规划与实际建设的情况,对玉柴新区的规划结构、居住用地、公共服务设施用地、交通组织等问题进行研究。
  关键词:玉柴新区;产业规划;工业区
  玉柴新区产业规划(以下简称“玉柴新规”)位于玉林市城区南面,北面南流江和东面黎湛铁路将玉柴新区和中心城区、江南区分隔开来,位处城市下风向。玉柴新规的规划性质是以发动机产品和工程机械两个产品链为主,多个产业群于一体的世界级柴油机生产基地、工程机械制造出口基地及国家级新型工业化机械产业示范基地;是绿色发展,工业经济和城市建设同步互动发展的示范区;是集生产、流通、休闲、娱乐、生活于一体的配套功能齐全的动力新城。
  一、规划结构
  在过去的城市规划中,对工业区内部用地的规划欠缺比较细致的考虑。没有考虑用地的合理性、多样性,单纯的布置工厂,除此之外没有别的内容。其实,工业区除掉他本身的特殊性外,主要是以工业用地为主,其本身还是具有多样性的。规划的时候,必须要考虑未来的发展,毕竟工业区规划最长的期限是20年,要对20年后城市的发展要具有大胆的预测,对用地应加以“控制”,以保证工业区的建设能有秩序的进行。
  根据玉柴新区的功能分区规划,其规划结构为“一带、两链、三基地、四群”。
  一带:是以北面南流江生态绿化带为主,打造成为一条集休闲、娱乐、生活为一体的滨江休闲居住生活带。
  两链:是以黎湛铁路东西两面的工业形成的发动机产品链、工程机械产品链。
  三基地:是以新区北面、中部的现代商贸基地、科研监测基地和现代教育基地。
  四群:是以新区内中部、东南角形成的产业群,分别是新兴产业群、零部件产业群、新能源汽车零配件产业群和汽贸物流产业群。
  玉柴新规的规划结构,有利于生产的协助,原材料的综合利用。“一带、两链、三基地、四群”,对产品的配套生产加工减少了运输环节,形成了紧密合作的产业链。由于产业的集中,多企业可以共同建设使用,在市政公用设施的建设方面,减少了设施的建设成本。在交通运输方面,由于交通的便捷,同时分散了交通和人流,避开了市区交通,减缓了市区的交通压力。
  二、居住用地、公共服务设施用地
  玉柴新规充分的考虑了产业衔接,为工业生产提供有利条件外,组织好职工生活福利也是玉柴新规的任务之一。由于,玉柴新区离城区还是有一定的距离,为方便职工工作生活的出行,玉柴新规结合了北面南流江,新区北面的南流江滨江休闲居住生活带、玉柴新区中轴线玉柴大道两侧用地、西南角长船岭和五岗岭中间的居住用地,为职工及因各种公务来往玉柴新区的人民提供生活服务便利。
  根据玉柴新规的规划,工业区内的居住用地布置地点适中,方便职工上下班时使用,公共设施用地服务半径合理,规模适中。商业金融设施用地联系紧密,易形成商业带。
  三、交通运输
  由于玉柴新规定位的产业是以制造业为主,排污量不大,在生产过程中,一般不会对外排放有害物质。工业用地的交通运输条件关系到工业企业的生产运行效益,直接影响到吸引投资的成败。因此,新区在各工业地块需要形成产业链,工业区毗邻公路、铁路布置,减少各企业之间的交通损耗,降低了生产成本。
  (1)铁路运输
  铁路运输的特点是运量大、效率高、运输费用低。玉柴新区紧邻东面的铁路货运站,洛湛铁路(洛阳至湛江)、黎湛铁路(黎塘至湛江)、玉铁铁路(玉林至铁三港)均从玉林经过,对货物运往珠三角经济区、长三角经济区、北部湾经济区等地区,提供了便捷的交通,降低了运输成本。
  (2)公路运输
  公路运输机动灵活、建设快、基建投资少,是城市的主要运输方式。因此,玉柴新规利用现有的公路,形成便捷的交通联系。高速公路只需从新区西面的城市快速路二环西路,即可到达。途经玉林的高速路有广昆高速、玉铁高速,满足了玉柴新区对交通运输的要求。
  四、绿地规划、环境保护
  工业区规划一直以来,往往比较关注的是工业生产建设条件的建设,而对工业区的绿地规划、环境建设、环境质量注意得不够。如今,环境保护问题成为当今社会发展的一个重要课题,在工业区规划上应加强环境保护的意识。
  对于工业区的环境整治,要加强以下几个方面的要求:
  1. 应有环境质量评价内容。
  通过判断工业区定位的企业类型、规模,为用地进行合理组织,避免相互干扰,提供环境技术依据。
  2. 要组织好绿化建设
  工业区的绿化问题,在过去一直被大家忽略。但在早几年,曾经提出过“花园式工厂”的做法,这曾是不少城市引以为豪的追求目标,甚至被列入“文明工厂”评选的“硬指标”。然而,这种“草坪大得像足球场、厂房只有一小片”的以浪费土地资源为代价的“花园式工厂”,近年来已被纷纷叫停。过分的在工业区内追求绿地率,造成土地利用率低,土地资源被浪费的严重问题,是用地不科学的表现。
  根据《工业项目建设用地控制指标》(国土资发[2008]24号)第四条第五点中明确指出,“(五)工业企业内部一般不得安排绿地。但因生產工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的,绿地率不得超过20%。”因此,在工业用地内的绿地必须合理的安排布置,但是不能出现“花园式工厂”这种情况。
  3. 布置绿化应符合功能要求
  玉柴新规中的绿地是根据不同的用地情况规划,合理的安排好工业区内的绿地,减少了工业对外界的影响。居住区内的公共绿地主要分布在二环南路北面的居住生活区,以综合公园、社区公园、街旁绿地的形式分布。南流江两侧规划的生产绿地,与南面的滨江休闲居住生活带相对照,形成独特的滨江生态景观线,提高了工业区居住生活的品质。铁路两旁的生产绿地减缓了铁路对两旁的用地造成的噪音干扰问题。玉博大道、玉发大道两旁设置防护绿地,不仅丰富了道路两旁景观,也为减轻未来交通压力预留用地。保留了新兴塘公园、仙鹤园、长船岭现状林地、水域,对保护环境,尊重地形地貌起着重大作用,构成了工业区的“绿废”。
  玉柴新区产业规划及其后的开发建设是一项涉及面很广的工作。这里谈到的几个问题,并不包含该规划的全部内容,只是选取部分重点讨论。该规划是结合现有政策、法律法规,当地发展形势,产业展望作出的科学规划,对推动当地经济起着重要作用。
  参考文献
  [1]李德华,同济大学[M],北京:这个建筑工业出版社,2007.
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