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近年来，随着社会经济的迅速发展，人们的生活水平不断提高，县级城区（以下简称城区）的规模也在不断扩大，城区人口急剧增加，各种污染纠纷和污染事故案件也在连年增长，对社会经济的持续健康发展和社会稳定产生了不利的影响。面对新形势，如何将这种负面影响消除在城镇化建设之中，是广大人民所普遍关注的问题。随着人们对生活环境的要求和标准越来越高，对于改善城区环境空气质量的呼声也日益迫切。