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新型城镇化是非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程,同时也是统筹城乡发展、逐步解决农业农村农民问题的过程,公共产品不断地从城市向农村推进、公共财政不断地从城市向农村转移.以新型城镇化进程中亟待解决的村镇公共服务提供为抓手,建构基于农民实际需求的"生活圈"理论,阐明"生活圈"理论指导下公共服务设施配置的基本方法，即村镇中心布局与乡村设计相结合，走向新型村镇规划；农村生活圈与城市生活圈相结合，在推进城乡基本公共服务均等化过程中构建城乡生活圈。