2008年5月科技部制订发布了《创新型科技园区建设指南》，对国家高新区实施新一轮全国部署和分类指导建设，实现国家高新区“率先创新、持续创新”可持续发展的国家战略导向，成为创新型国家建设的战略支撑点。 常州市根据《创新型科技园区建设指南》的要求，经过前期调研和筹备，在发展定位、规划布局、战略目标等方面已经具备了启动建设国家创新型科技园区的基本条件，科技部于2010年5月批复同意了常州国家创新型科技园区的建设方案。
　　一、 四个指标体系设计
　　1.经济实力竞争力。经济实力是评价一个区域经济竞争力的显性表现，也是区域经济竞争力的基础组成部分，对处于发展中的区域经济来说，经济实力的竞争力至关重要。具体指标如下：工业总产值、工业增加值。
　　2.产业集聚竞争力。产业集群是有效的区域发展战略，是提高区域经济竞争力的有效途径，也是经济发展到一定阶段的必然趋势。产业集聚竞争力反映整个区域的整体经济水平和对资源的整合利用及协同合作的能力，其中企业平均产值、全员劳动生产率、销售利润率是三个最为常见的指标。
　　3.科技创新竞争力。科技创新能力既是创新型科技园区运行绩效内在的决定性因素，又是创新型科技园区持续竞争力的本质所在。基于数据的易得性，仅选取R