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文章描述了我国新型农业合作社的整体发展现状和存在的问题,构造了一个政府主导下的新型农业合作社模型,通过对新型合作社条件下单个农民、新型合作社和政府三层次目标的讨论,得出了单个农民的进取心理（劳动积极性）、合作社支付给农民的工资、合作社雇佣的农民数量、政府的农产品收购价格和对合作社征税税率的决定因素。