通常情况下,工程总承包项目在开展费用控制管理过程中,关于项目外委分包的费用立项和预算之间的关系,在项目立项时或年度预算编报时,存在较大的争议或理解偏差.根据费用管理的相关制度和要求,要坚持“预算-立项”不可逆的原则,即先有预算才能立项,而一般在确定年度预算的时候,按照从计划到预算的原则,又需要先有计划即立项才能有预算,二者看似冲突,主要由于此预算非彼预算,外委费用立项对应的预算应为总包项目全周期预算,而不是年度预算,而在确定年度预算的时候,总包项目的外委立项或签订分包合同后的年度工作计划则成为制定当年度该项目预算的基础.本文将着重对项目费用立项和预算之间的关系进行分析,理清总包项目费控管理、外委分包立项、全周期预算、年度预算之间的关系,并针对现状管理存在的问题,提出优化思路和改进建议,为后续相关工作的优化及提升提出合理的建议.