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党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,把构建社会主义和谐社会放在了我党全局工作更加突出的地位。扶贫开发作为缓解和消除贫困,统筹城乡经济协调发展的战略举措,是贯彻落实十六届六中全会精神的具体体现。我国自1980年开始建立专项扶贫资金,实施扶贫工作,20多年来,我国农村贫困人口持续下降,贫困地区的基本生产生活条件得到了极大的改善,各项社会事业有了长足进步,但是与建设社会主义新农村,构建和谐社会的要求仍然相差不少。此外,随着扶贫工作的深入开展,很多问题也逐渐暴露出来。