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"十二五"规划对我国交通运输业提出了更高的要求,我国交通运输在社会经济发展中发挥重要的作用,在实现自身效益增长的前提下,又创造了可观的社会效益和经济效益。"十二五"规划要求我国交通运输业从根本上把握外部成本因素,建立合理的成本控制体系,从根本上达到交通运输业节能减排的目标,完成社会经济发展对交通运输需求的同时,达到降低外部成本的目标。