中国,拒绝“洋垃圾”

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  事件一
  
  “全场20元一件!外贸余单,亏本大甩卖!”店家的吆喝声非常诱人。一堆毛衣杂乱无章地摊在地上,摆出一副清仓随意挑、便宜任你拣的架势。粗看看,地上的这些衣服到也款式新颖,可细细一看就露出了破绽,这些衣服大都皱巴巴的,七八成新的样子,有的甚至还有污渍和血迹。这些衣服,真的是店主所说的外贸服装吗?
  2007年2月7日,福州市台江区洋中工商在辖区内一家旧服装市场旁的新村住宅里,查获近2万件“洋垃圾”服装。这些旧衣服的来源千奇百怪,大多通过境外走私进入国内,不少是从国外一些医院停尸房、废品处理部和垃圾场收集而来,通过漂洗、熨烫,再挂上标签,就被作为新衣服出售。据介绍,每年该辖区都会查处好几个这样的洋垃圾窝点,以前查处时甚至还发现衣袋里装有死亡证、手术证明等。这些洋垃圾极可能携带艾滋病、肝炎等病菌,一般的清洗熨烫并不能消灭。购买这类洋垃圾服装,对消费者带来的不仅是经济上的损失,更会带来健康隐患。
  
  事件二
  
  就读于北京某大学的李绮(化名)近日在中关村一个二手市场花了2000多元买了一台二手IBMT40,可用了还不到一个月,电脑就瘫痪了,反反复复修了好几次。当初购买时,商家只承诺保修3个月,并没有作出退货承诺。现在,李绮束手无策了,2000多元等于打了水漂!
  中关村的这个二手笔记本市场是一个能够淘到便宜货的地方,各种牌子各种型号的笔记本电脑都有,价格也便宜,大多在2000元左右。问店主这些笔记本的进货渠道,店主会告诉你:“这是水货笔记本电脑,所以价格很便宜。”
  一位在中关村电脑市场从业多年的人士向记者透露了其中的玄机。二手笔记本至少有七成是洋垃圾,主要来自日本和欧美等国或中国台湾,以集装箱形式被中国国内的垃圾回收者收购,1吨洋垃圾的价格大约在1万元左右,15万元的洋垃圾中大约有1万台笔记本电脑。其中,基本上可以使用的笔记本电脑占三四成左右。1台洋垃圾笔记本电脑的进货价格在50-60元之间。即使加上组装、更换配件及人工、场地等成本,一般也不过300元左右。这对二手商贩来说,有非常大的利润空间。
  
  事件三
  
  村子里烟囱耸立,冒着滚滚黑烟,村旁边一条小河,河水已经完全变成了黑色,上面漂浮着各种垃圾。工人们在成堆的垃圾里走来走去,挑拣废塑料,把它们融化后再次利用。分拣垃圾的妇女和小孩,没有任何防护措施,对垃圾进行分类。两三岁的小男孩,坐在污杂的环境中玩耍。
  2007年1月,英国的天空电视台报道,素有“欧洲垃圾箱”之称的英国,每年向中国倾泻大量的垃圾废物,对一些地方的环境造成了严重污染。该报道提到的倾泻地,是中国南方一个名叫“莲角”的小镇。据求证,这个小镇是广东省佛山市南海区大沥镇一个叫作联的村庄,是当地比较有名的废旧垃圾回收处理集散地。联村从事垃圾回收处理的有400多个经营户,共15000多人,附近还有6个村不同程度地从事同样工作。分拣垃圾的过程中,很多经营户都只是简单地通过焚烧进行处理,90%属于无照经营。
  
  其他
  
  1993年9月,韩国7家公司以“其它燃料油”名义,将1228吨废旧物资由韩国运抵南京港。经查,船上装的都是化工废弃物。
  1995年6月,以进口废塑料为名从德国进口的678吨货物运抵江西,经海关人员开箱检查,发现箱中全是食品袋、饭盒、饮料罐等生活废弃物。同年7月,上海宝山海关查获从日本进口的46吨名为回收塑料,实为废弃农用薄膜的洋垃圾。
  2005年3月,荷兰鹿特丹港截获一艘开往中国的英国货船。船上54个集装箱内装满了食品垃圾、塑料废品、饮料罐、旧衣服、废电池以及废旧手提袋等生活垃圾。
  看了以上触目惊心的报道,令人愤慨:难道中国已经沦为“世界垃圾场”了?!那些热衷于“走私”和贩卖洋垃圾的人,你们的良心何在?社会责任何在?
  
  洋垃圾是怎样流入中国的?
  
  洋垃圾引发的问题由来已久,最主要的是环境问题。据统计,全世界每年产生有毒废物5亿多吨,大部分产生于工业发达国家。这些危险的废弃物处理起来非常复杂,而且费用不菲,因此,国际间的垃圾转移问题逐年加剧。不少洋垃圾漂洋过海,被运送到法规相对不严、处理费用相对便宜的发展中国家和地区。
  2006年8月,一艘从荷兰出发,名叫“普罗博·科阿拉”号的货轮,来到西非国家科特迪瓦的阿比让,卸下了特殊的货物——数百吨含有有毒物质的废油。废油被一家不负责任的公司倾倒在10多处垃圾场,很快造成8人死亡,约8万人入院治疗的严重事件,全城顿时一片恐慌。这就是震惊全球的“科特迪瓦有毒工业垃圾倾倒事件”。
  其实,洋垃圾在发展中国家引发严重环境污染并非新鲜事。用绿色和平组织的话说,发展中国家没有从发达国家得到环境清洁技术,得到的反而是有毒废物。
  为什么洋垃圾能进行如此世界范围的大转移,只有一个原因,那就是——利益。
  目前,美国1吨有毒废物的处理费高达400美元以上,比20世纪70年代上涨了16倍,而在像中国这样的发展中国家,由于环境标准低,监管力度不足和法律的缺陷,危险废物的处理费很低,甚至垃圾倾销商以通过付费给垃圾进口商的方式倾销垃圾,这种差价导致垃圾商为从中牟利,想方设法进口垃圾,洋垃圾成了抢手货!
  以英国为例,英国每个家庭每年倾倒的废物约半吨以上,但被焚烧的不足一成。英国是一个环保至上的国家,如何处理这些废物,成了政府官员和回收公司大费脑筋的事情。回收费用非常昂贵,掩埋是最基本的方法——但每吨需花费约1700元(人民币),而英国政府只提供每吨490元(人民币)的补贴。他们找到了一个“好办法”——把这些垃圾送到中国,不但省掉了掩埋费,居然还能从中国进口商人那里获得每吨1500元的报酬,如果再加上英国政府的补贴,那就是每吨2000元了。这样的好事,打着灯笼也难找,何乐而不为!
  中英贸易逆差导致中国船运公司大多在返回时空舱,“空舱回去也是浪费,不如运点儿东西。”一位英国高级官员这样暗示中国船运公司。这真是再便当不过的事了!事实上,几乎所有大型海运公司都曾经有意无意地运载过洋垃圾,包括中远、中海在内的一些船运公司,遭遇洋垃圾的情况也时有发生。
  
  在滚滚财源的背面
  
  洋垃圾在中国有着独特的“产业链”。从回收洋垃圾,到装上集装箱、运抵中国港口、下游厂商提货、分类再加工并转手,环环相扣,联系紧密。
  在英国,回收洋垃圾的群体中大多为中国人。相对于土生土长的洋人,他们更了解中国——那里不但有大量的市场需求,还有无数廉价劳动力。他们将搜集到的工业废料、生活垃圾直接打包,运往中国,赚取巨额利润。
  洋垃圾被当作合法货物装上集装箱,开始了远渡重洋之路。对于物流公司来说,他们凭借报关单行事,就如一位公交车售票员,没有权利查验乘客的行李一样。
  洋垃圾的第一站是中国香港。一位运输公司的发言人说,运输一个装满26吨集装箱的塑料垃圾的费用是7500元人民币。这些钱还不如从英国伦敦到曼彻斯特的陆路运费,面对如此低廉的成本,发达国家更加乐于把垃圾输入中国。抵达中国香港这个中转站后,洋垃圾便以各种名义报关。绿色和平组织警示说:“第一就是谎报,将洋垃圾以别的名义进行报关,比如说电子垃圾变成了电脑。还有就是夹带——将洋垃圾混在正常的物品中。”
  之后,洋垃圾通过中间商流入中国各地,进行废品分类和再加工。据一份中国的权威报告,洋垃圾集散处理地有广东贵屿镇、大沥镇、浙江台州地区、河北黄骅市、湖南、江西、河南等地,其中尤以广东和浙江最为严重。“英国垃圾入侵事件”中提到的广东省佛山市南海区大沥镇联村,正是一个臭名昭著的废旧塑料交易、加工聚集地,甚至形成了南海联工业区。废旧塑料产业在给联村带来滚滚财源的同时,付出的是巨大的环境代价,多年前一片片绿油油的甘蔗田,现在成了黑水四流的垃圾厂。
  洋垃圾在一步一步渗透中国人的生活。可怕的是,许多津津乐道于洋垃圾的人却浑然不知因使用洋垃圾而埋下的安全隐患;更可怕的是,那些进口洋垃圾的人却照样乐此不疲,根本没有认识到其行为侵害了他人,更侵害了自己与他人共处的生活环境。
  
  政府部门难辞其咎
  
  毒垃圾倾倒在科特迪瓦之前,“普罗博·科阿拉”号曾试图在塞内加尔和尼日利亚找到落脚点,均没有成功,最终突破了科特迪瓦国门,监管部门的失职是显而易见的。
  那么在中国呢?
  在中国,洋垃圾泛滥除了其背后的商业利益驱动,更与国内相关部门的监管不严及法律漏洞有关。
  我国修改后的《固体废物污染环境防治法》第24条规定,禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。第25条规定,禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物;对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理。殊不料,开了这样一个政策口子,竟给了洋垃圾入侵中国很大的机会!什么是“可作为原料的固体废物”,在法律用语上含混不清。即使是生活垃圾,输入者也可以说它“可作为原料”。所谓“篱笆扎得紧,野狗钻不进”,法规上出现了那么大的缺口,难怪洋垃圾一批又一批堂而皇之长驱直入了。
  除此之外,我国环保制度的薄弱也由此凸现。发达国家在环保事业上法制完备、社会监督完善、政府行政到位,垃圾处理和排污需交纳高额费用,这些洋垃圾在本土根本无处容身。而在中国,垃圾处理的成本之低、利润之高令人吃惊。与此同时,政府监管极为宽松,大多只是罚款了事,而这些罚款直接进入地方财政,那些受污染危害的公民却不能从这些罚款中得到合理补偿,制造污染的企业也不会受到致命打击。在这样的制度下,谁会去为了看不见的环保事业放弃看得见捞得着的巨额利润呢?
  “英国垃圾入侵事件”后,佛山市和南海区两级政府下决心整治环境。但联工业区停产整顿,要消灭垃圾产业的消息一传出,反而招来了络绎不绝的招商者。有些地方政府甚至想整体照搬联工业区的模式,由政府官员带队,到联游说那些没有注册而又失去厂房的塑料厂老板。这些政府官员的初衷是好的,他们都想要搞活本地经济,但他们想过没有,他们的行为是捡了西瓜还是捡了芝麻?
  
  警钟为谁而鸣
  
  如果从1993年的韩国废料油开始算起,中国的洋垃圾问题被摆上桌面已将近15年了。在这15年里,有关部门并未将这个问题真正地摆上桌面,因此,洋垃圾问题非但没有得到解决,反而愈演愈烈。
  对于一般百姓而言,废料油可能还没有切身的利害关系,但是,当生活中充斥着“问题牛肉”、“洋垃圾毛衣”时,谁都不得不重视洋垃圾问题了。“英国垃圾入侵事件”,给了利欲熏心者一记响亮耳光,进而打响了联村的彻底整治战役,但照目前的态势分析,一个联村整治了,另一个联村会不会出现呢?这样的问题值得深长思之!“科特迪瓦有毒工业垃圾倾倒事件”警钟长鸣,不能再出现这样惨痛的人身伤亡事件了,更不能让这样的事件转移国度,发生在发展中国家中的任何一个国家了!
  18世纪,林则徐焚烧鸦片,显示了中华民族查禁鸦片的坚强决心。现在,面对洋垃圾的入侵,我们需要从根本的环保制度入手,杜绝洋垃圾的“入口”。
  中国,拒绝洋垃圾!
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