盛夏的第一缕阳光早早地照在刑台县车尖村这个安静的小山村上,不一会儿,村边的各家山场上开始出现村民们忙碌的身影。村民们戏谑地说:“我们现在放下了偷砍公家树的斧头,扛起了栽自家树的镢头。”
　　现在的车尖村,处处可见刷写在墙壁上醒目的林改标语。过去常见的三五成群扎堆打牌的人,再也见不到了。那几个“上访专业户”,如今也忙着耕山致富了。
　　是什么让这个又穷又乱的小山村有如此鲜明的变化?
　　“感谢林改,让山定权、树定根、人定心。”车尖村党支部书记赵建海深有感触地说。
　　
　　群众说了算的林改
　　
　　车尖村是一个只有262口人的小山村,人均耕地仅7分,而山场却有27亩多,靠山吃山是村民们脱贫致富的最大希望。
　　为提高群众治山的积极性,前几年,村里曾分、放过一小部分荒山,当时群众对政策吃不准,心存顾虑,投入不大。随着经济的发展,群众逐渐认识到荒山就是“绿色银行”,种树就是栽下“摇钱树”,治山积极性空前高涨。原来“给山不治山”,现在“抢山来治山”,甚至出现村民“圈地”,哄抢山场的现象。一时间,车尖村山场纠纷不断,相关矛盾层出不穷。用村主任袁士海的话说“我们就是成夜不睡觉都看不过来,调解不过来。”
　　2007年1月,车尖村按照上级指示开始搞集体林权制度改革。林子要分到各家各户了,如何分成为了全村人最关心的问题,也成了县乡村各级干部头疼的问题:有利益分配就会有纠纷,过去的小利益有小纠纷,如今要把7000多亩的山场全部分到个人头上,会不会吵破天?!
　　村两委班子有了创新性想法,群众的事就让群众自己做主吧。于是,由村民集体投票产生的15人“分山小组”走马上任,在村两委的领导下,分山小组负责起草林权改革方案、核定分山人口、征集群众意见、山场划界分配等林改具体事宜。
　　分山不是一件简单的事。就拿出台林改方案来说吧。印发的征求意见表发到各家各户,7天就收集到了200多条意见,分山小组逐条整理,逐条讨论,逐条公示,逐条表决。比如在确定分山人口时,分山小组在充分酝酿讨论的基础上,启动无记名投票程序,最终确定出嫁闺女户口未迁走的不列入分山人口,在校学生无论户口在不在村均列入分山人口,其他均按派出所户口为准。
　　经过分山小组的不懈努力,车尖村的林改方案最终出炉,37页,共两万多字。
　　
　　“吵”出来的林改
　　
　　放权于民,就必然会有不同的意见。
　　村民们都习惯于把政策与自己家的利益挂钩。吵,这个字贯穿了车尖村林改的整个过程。
　　“我家儿子在外当兵转士官了还算不算村里人?”
　　“我家坟地里的林子算谁的?”
　　“我家过去承包的山场我投入了好多钱,这次收回去我不干!”
　　村支书赵建海这样形容当时的情形:“我们光会议就开了48次,每次会议都免不了激烈争吵,一个人有好多的问题,好多人争吵同一个问题,开会就像打架。”
　　但林改方案在一次次争吵中不断完善,48次争吵性会议最终产生了一个满意度达99%的村林改方案。车尖村的林改方案共26章152条,每个村民都在方案上按了手印,每章每条都有具体对应的人和事。
　　村民袁文锋家房后有5亩山场,他自己已经治理过并有了收益,收回来对他不公平,经过公决,对照方案把这5亩山场分到他的名下,每亩按最高收成作价。
　　垒石、插苗圈占抢占山场的一律由集体收回,另行分配
　　一切按照方案不折不扣地执行,林改难题就迎刃而解。
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