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殖民统治时期英国针对英属印度帝国体系的政策建构主要在于两方面：一是以教派分化为手段,达到对印度教教徒和穆斯林的＂分而治之＂之目的;二是以地缘分割为手段,达到对英属印度和印度土邦的＂分而治之＂之目的。前者导致了印度和巴基斯坦的＂分立＂,后者导致了分立后的印巴对土邦归属之争。分别选举制度及相关的政治文件是印巴分治的理论基础和政策依据,也是克什米尔问题产生的根源。克什米尔问题的产生是英印殖民当局二元政策建构的结果。