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共性技术的第一个层次是机器设备和其它“投入品”技术。创新经济学家罗森伯格在半个世纪以前就指出，生产机器设备的装备行业是一个经济的“创新中心”，它用物化在生产设备中的新技术装备国民经济的各行各业。装备行业的主力是机械工业和信息技术工业，在信息技术工业有人认为最紧要的是软件。扩大了的装备工业还应该包括能源和材料工业。机器设备开发的一个特点是“用户特殊性”。就是说，机器设备的制造者一定要清楚它的用户的具体要求，在机器设备中很好地体现用户需求的技术经济参数，这样的装备行业才是能干的有效率的创新中心。计划经济重视资