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饶阳县有一个闻名华北的棚室蔬菜大村——西沿湾，从1997年开始，不到两年时间，这个村就靠种植棚室蔬菜，成为年人均纯收入超过2500元的小康村——这得归功于该村的党支部书记周掺伙。但是，2001年12月，一封反映周掺伙贪污巨额公款的举报信却摆在了饶阳县委、县纪委主要领导的案头。县纪委组织精干力量进行了初核，发现周掺