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物资采购管理是公路工程建设的重要环节，也是影响工程效益的重要因素。高速公路建设企业在加强采购管理的同时，还应特别重视成本控制，这是由于高速公路建设成本支出的绝大部分是材料支出，只有做好成本控制才能降低成本，在节约成本的同时又能保证质量，从而保证经济效益。高速公路施工企业也应了解自己项目施工的实际情况，严格把控采购管理环节，有效地进行成本控制，完善各项管理与控制措施，有效打造精品工程。
随着市场经济的快速发展和国家交通基础设施建设规模的不断扩大，公路工程建设行业的竞争压力逐渐增大，这对公路工程企业提出了更高的要求，要求企业通过优化管理、完善内部控制等措施，确保企业的竞争优势，全面推进公路工程行业的发展。材料采购管理是公路工程企业管理中的一个重要环节，采购管理质量的好坏直接影响到工程的经济效益，同时，必须加强材料成本控制，有效地降低成本支出，共同为公路工程提高效益提供保障。公路运输是我国重要的交通运输方式，相比于铁路和空运，公路运输更加适合短途运输，并且在使用的过程中更加方便，建设成本也更低。近几年，为了加快地区之间的带动发展，促进地区经济交流，我国加大了在公路建设方面的投入，利用完善的交通运输网络改善运输和出行条件。在这个过程中许多工程建设企业纷纷投入到公路建设中去。而我们都知道，公路建设往往意味着收益较为缓慢，如果建设企业不注重控制建设成本，那么可能会造成企业存在长时间的亏损现象，所以公路工程建设时必须做好成本的管控。但是在实际的建设过程中，往往存在着较为严重的资源浪费行为，无论是工程设备还是物资，在使用和管理方面存在着较大的问题。这无形之中给工程建设带来了巨大的成本压力，并且因为材料和设备管理问题导致的成本还会随着时间的增加不断增加。在大型公路工程建设的过程中，由于建设周期绞长，这些问题带来的成本增加将会是不可估量的。所以在公路工程施工的过程中，必须通过妥善的方法做好物资采购的管理。
一、公路工程物资及成本管理的重要性
在公路工程管理过程中，搞好管理是促进工程进度和质量的基础性工作。在实施公路工程管理工作中，材料管理和成本控制是关键，直接关系到公路工程的整体效益。通过加强物资管理工作，可以保证物资采购管理等环节更加有序，这对提高工作效率有保障。成本控制贯穿于公路工程管理的全过程，每一个环节都会涉及到成本，而这些管理直接关系到工程企业的效益。做好成本控制，既能保证工程企业自身的效益，又有利于促进工程进度和工程质量管理水平的提高。所以做好公路工程材料及成本管理，就显得尤为重要。
二、公路物资采购的基本方式
A. 在采购公路材料时，我们通常比较供应商的报价。在比较前，采购员会调查市场，了解市场情况，并对商品进行比较，以控制成本。
B. 通过公开招标选择供应商主要有三种方式，即公开竞争性招标、比价招标和邀请招标。公开竞争性招标在开始前，由招标人按照国家法律规定的程序进行。该方法主要适用于数量大、种类少的物料采购;比价招标主要是指招标人根据本工程实际情况，在符合本工程供货条件的合适供应商中进行招标活动。本次采购招标具有多样性和灵活性的特点;招标是指招标人通过电话邀请、投标邀请函等方式邀请物资供应商参与报价，然后由招标人评标小组进行投标的方式。这种招标方式主要适用于大宗物资的采购。公开招标具有公正、公平、公开的特点，但也存在程序复杂、成本高、采购周期长等问题。而且，这种方法不能保证投标人的背景和信誉，而比价招标和邀请招标可以有效避免这些问题，充分发挥招标的优势。
C. 谈判与竞争：对于采购量小、通用性强的公路物资，可采用谈判与竞争的方式。在谈判过程中，采购人员主要与供应商进行谈判，从众多供应商中选择最合适的供应商。
D. 施工方也可以参与材料的采购，包括供应商的选择和价格的谈判。
三、公路工程建设项目材料分类
公路由于其特殊性，项目物资材料种类繁多，一般包括：（1）主要材料：在招投标文件中必不可少的主体材料。一般包含金属材料、水泥、砂石料、钢绞线、锚具、波纹管、混凝土外加剂、沥青等;（2）小型机具：工程施工中单人或双人可手持操作的机具或工具。含电焊机、蛙式打夯机、水泵等;（3）机械配件：施工大型机械设备的各种配件及润滑油等;（4）低值易耗品：劳保、小工具等一次性使用不能回收的物资;（5）周转材料：钢模板、脚手架、扣件、方木等能够多次使用并能回收的物资;（6）其它材料：五金、交电及办公后勤日杂材料。
四、公路工程物资采购管理的特点和措施
（一）公路工程物资的采购特点
1.采购对象复杂。道路工程施工所需的材料种类繁多，需求量大，同时又与施工工期、质量、施工流程、合同等各方面存在着复杂的内在联系。
2.采购的时间和数量都是不平衡的。高速公路建设项目施工过程中，对各种材料的需求量和供应量的要求是不平衡的，采购的材料的種类和用量等都会有较大的波动，没有形成一定的规律，这就给采购控制带来困难。
3.采购供应程序十分复杂。高速公路建设中的物资采购，要经过招标、执行合同、提供资源等一系列的过程，在整个工作体系中，任何一个环节出现问题，都会直接影响到采购工作。四是采购活动具有动态特点。材料采购计划是公路工程总计划的组成部分，因此采购活动是随着公路工程计划和内外环境的变化而变化的。这说明公路工程物资采购是一个系统复杂的工程，因此，在物资采购管理工作中应加大力度。
（二）公路工程物资采购的管理措施
在公路工程物资采购过程中，采购管理是优化采购环节的重要保证，需要引起公路工程企业的重视，逐步建立健全采购管理体系，完善各项管理措施。
1.采购管理组织机构健全。公司应积极建立专业化采购管理机构，由公路工程项目负责人担任机构负责人，要求各部门积极参与，并做好部门间的协调与沟通，确保各项工作在机构上有完善的保障。同时，还需要为组织机构配备专门的采购管理人员，并对采购经理定期进行教育培训，不断提高他们的专业素质和职业道德水平，使他们能更好地适应采购管理的要求。此外，机构内部还应积极构建考核机制，明确奖惩措施，提高采购经理工作积极性。 2.科学制订物资采购计划。公司在推进物资采购管理过程中，必须注意采购计划的设计，这样才能对今后的采购活动提出目标任务，明确采购方向和程序，从而形成对采购实践活动的有效指导。此外，企业还要做好采购计划管理的经验总结，为未来优化采购计划创新打下坚实基础。
3.有效控制采购进度，促进物流顺畅运行。公路工程采购进度是影响工程进度和费用支出的重要因素，如果不能严格按照采购计划中的进度完成，就会延误工期，从而难以保证工程质量。所以采购经理必须对采购进度进行有效的把控，监督供应商的合同执行，对物流进度进行管理和控制。四是加强供应商管理。公司在选择供应商时，应充分考虑企业信誉、物资质量、资质条件等多方面因素，通过对供应商进行优化管理，建立长期合作和相互信任的良好关系，以获得更合理的物资报价，同时也保证物资的质量和及时性。
4.加强供应商管理，建立长期合作伙伴关系
通过选择信誉良好的供应商，加强供应商关系管理，使公路工程建设项目与供应商之间建立起相互信任、长期合作的关系。供应商的材料报价必然比其他有共同关系的供应商更优惠。供应商的合理报价直接降低了公路工程建设项目的采购成本。由于长期合作，供方将保证来料质量稳定、及时供应，降低收货和检验成本，避免来料不合格对工程质量和进度的影响。
五、公路工程材料成本控制的原则和措施
（一）公路工程材料的成本控制原则
1.最低成本原则。采用科学的成本管理策略，降低工程造价，保证质量，达到成本最小化，促进企业效益最大化，是成本控制的目标。所以，在贯彻执行这一成本控制原则的过程中，一定要考虑成本降低的合理性和可能性，努力挖掘成本减少的潜力，同时还要坚持从实际出发，在保证保质保量的前提下，达到最低成本水平。
2.成本控制的总体原则。在公路工程施工管理的全过程中，成本控制工作必须由正权企业和所有成员共同参与，实行成本控制的各方责任，只有这样才能对成本进行连续、全面的控制，保证每一个阶段的持续推进，提高成本管理的持续性。
3.动态控制的原则。高速公路工程具有一次性的特点，因此在成本控制的实施过程中必须做好中间环节的成本控制，这样才能根据工程建设的要求，及时地进行成本控制和调整。原因在于，项目前期的成本控制只是一个成本控制方案，是在项目后期成本控制的基础上的一个环节，不能实现动态控制;在项目完工时，成本已经基本确定，因此没有时间去纠正。因此需要对工程项目的中间环节进行动态控制，减少成本开支，保证经济效益。
（二）公路工程物资采购的成本控制
材料采购成本控制应贯穿于材料采购的整个过程，涉及采购过程的各个方面，其成本控制主要有：
1.控制采购价格。高速公路建設企业要做好材料价格的市场调研工作，动态把握材料价格及价格变动情况，在严格把关的基础上，选择价格较低的材料。企业也可以通过招标的方式获得质量较好、价格低廉的原材料。同时，企业必须对市场物资价格走势进行分析与把握，并采取相应的应对措施，以免因价格波动而带来巨大的风险。
2.采购运费的控制。购货材料往往体积较大，质量较差，因此运费支出较多，这就要求企业采取适当的方式组织运输活动，在采购活动中要考虑运费的价格，尽量缩短运程，确保运输方法符合经济原则。
3.控制采购订收货物的费用。订购和收货的成本都会受批进货量和批发量的影响，如果供货次数多，则运输成本也更高，项目部收货验货的费用也相应增加。为此，必须根据实际情况合理确定货物的批量和批次，降低采购成本。
4.控制仓库保管费。由于高速公路建设实践中受施工条件的影响，没有现成的仓库，因此如果要对大量的材料进行保管的话就需要建立临时仓库，这样必然会增加成本支出。所以企业要尽可能地减少库存，减少存货，同时保证施工的连续性，从而能够降低仓库保管的相关成本。
六、结语
随着“一带一路”倡议的全面实施，我国在公路工程投资建设方面的力度逐渐加大，但为了确保公路工程建设的质量，保证公路工程企业的总体效益，必须加强采购管理，严格控制成本。为此，公路工程企业应逐步完善企业管理制度，及时发现企业在物资采购管理和成本控制等方面存在的突出问题，以保证企业的利益，同时为深入开展“一带一路”建设提供有利条件。
（作者单位：中铁二十二局集团第四工程有限公司）
随着市场经济的快速发展和国家交通基础设施建设规模的不断扩大，公路工程建设行业的竞争压力逐渐增大，这对公路工程企业提出了更高的要求，要求企业通过优化管理、完善内部控制等措施，确保企业的竞争优势，全面推进公路工程行业的发展。材料采购管理是公路工程企业管理中的一个重要环节，采购管理质量的好坏直接影响到工程的经济效益，同时，必须加强材料成本控制，有效地降低成本支出，共同为公路工程提高效益提供保障。公路运输是我国重要的交通运输方式，相比于铁路和空运，公路运输更加适合短途运输，并且在使用的过程中更加方便，建设成本也更低。近几年，为了加快地区之间的带动发展，促进地区经济交流，我国加大了在公路建设方面的投入，利用完善的交通运输网络改善运输和出行条件。在这个过程中许多工程建设企业纷纷投入到公路建设中去。而我们都知道，公路建设往往意味着收益较为缓慢，如果建设企业不注重控制建设成本，那么可能会造成企业存在长时间的亏损现象，所以公路工程建设时必须做好成本的管控。但是在实际的建设过程中，往往存在着较为严重的资源浪费行为，无论是工程设备还是物资，在使用和管理方面存在着较大的问题。这无形之中给工程建设带来了巨大的成本压力，并且因为材料和设备管理问题导致的成本还会随着时间的增加不断增加。在大型公路工程建设的过程中，由于建设周期绞长，这些问题带来的成本增加将会是不可估量的。所以在公路工程施工的过程中，必须通过妥善的方法做好物资采购的管理。
一、公路工程物资及成本管理的重要性
在公路工程管理过程中，搞好管理是促进工程进度和质量的基础性工作。在实施公路工程管理工作中，材料管理和成本控制是关键，直接关系到公路工程的整体效益。通过加强物资管理工作，可以保证物资采购管理等环节更加有序，这对提高工作效率有保障。成本控制贯穿于公路工程管理的全过程，每一个环节都会涉及到成本，而这些管理直接关系到工程企业的效益。做好成本控制，既能保证工程企业自身的效益，又有利于促进工程进度和工程质量管理水平的提高。所以做好公路工程材料及成本管理，就显得尤为重要。
二、公路物资采购的基本方式
A. 在采购公路材料时，我们通常比较供应商的报价。在比较前，采购员会调查市场，了解市场情况，并对商品进行比较，以控制成本。
B. 通过公开招标选择供应商主要有三种方式，即公开竞争性招标、比价招标和邀请招标。公开竞争性招标在开始前，由招标人按照国家法律规定的程序进行。该方法主要适用于数量大、种类少的物料采购;比价招标主要是指招标人根据本工程实际情况，在符合本工程供货条件的合适供应商中进行招标活动。本次采购招标具有多样性和灵活性的特点;招标是指招标人通过电话邀请、投标邀请函等方式邀请物资供应商参与报价，然后由招标人评标小组进行投标的方式。这种招标方式主要适用于大宗物资的采购。公开招标具有公正、公平、公开的特点，但也存在程序复杂、成本高、采购周期长等问题。而且，这种方法不能保证投标人的背景和信誉，而比价招标和邀请招标可以有效避免这些问题，充分发挥招标的优势。
C. 谈判与竞争：对于采购量小、通用性强的公路物资，可采用谈判与竞争的方式。在谈判过程中，采购人员主要与供应商进行谈判，从众多供应商中选择最合适的供应商。
D. 施工方也可以参与材料的采购，包括供应商的选择和价格的谈判。
三、公路工程建设项目材料分类
公路由于其特殊性，项目物资材料种类繁多，一般包括：（1）主要材料：在招投标文件中必不可少的主体材料。一般包含金属材料、水泥、砂石料、钢绞线、锚具、波纹管、混凝土外加剂、沥青等;（2）小型机具：工程施工中单人或双人可手持操作的机具或工具。含电焊机、蛙式打夯机、水泵等;（3）机械配件：施工大型机械设备的各种配件及润滑油等;（4）低值易耗品：劳保、小工具等一次性使用不能回收的物资;（5）周转材料：钢模板、脚手架、扣件、方木等能够多次使用并能回收的物资;（6）其它材料：五金、交电及办公后勤日杂材料。
四、公路工程物资采购管理的特点和措施
（一）公路工程物资的采购特点
1.采购对象复杂。道路工程施工所需的材料种类繁多，需求量大，同时又与施工工期、质量、施工流程、合同等各方面存在着复杂的内在联系。
2.采购的时间和数量都是不平衡的。高速公路建设项目施工过程中，对各种材料的需求量和供应量的要求是不平衡的，采购的材料的種类和用量等都会有较大的波动，没有形成一定的规律，这就给采购控制带来困难。
3.采购供应程序十分复杂。高速公路建设中的物资采购，要经过招标、执行合同、提供资源等一系列的过程，在整个工作体系中，任何一个环节出现问题，都会直接影响到采购工作。四是采购活动具有动态特点。材料采购计划是公路工程总计划的组成部分，因此采购活动是随着公路工程计划和内外环境的变化而变化的。这说明公路工程物资采购是一个系统复杂的工程，因此，在物资采购管理工作中应加大力度。
（二）公路工程物资采购的管理措施
在公路工程物资采购过程中，采购管理是优化采购环节的重要保证，需要引起公路工程企业的重视，逐步建立健全采购管理体系，完善各项管理措施。
1.采购管理组织机构健全。公司应积极建立专业化采购管理机构，由公路工程项目负责人担任机构负责人，要求各部门积极参与，并做好部门间的协调与沟通，确保各项工作在机构上有完善的保障。同时，还需要为组织机构配备专门的采购管理人员，并对采购经理定期进行教育培训，不断提高他们的专业素质和职业道德水平，使他们能更好地适应采购管理的要求。此外，机构内部还应积极构建考核机制，明确奖惩措施，提高采购经理工作积极性。 2.科学制订物资采购计划。公司在推进物资采购管理过程中，必须注意采购计划的设计，这样才能对今后的采购活动提出目标任务，明确采购方向和程序，从而形成对采购实践活动的有效指导。此外，企业还要做好采购计划管理的经验总结，为未来优化采购计划创新打下坚实基础。
3.有效控制采购进度，促进物流顺畅运行。公路工程采购进度是影响工程进度和费用支出的重要因素，如果不能严格按照采购计划中的进度完成，就会延误工期，从而难以保证工程质量。所以采购经理必须对采购进度进行有效的把控，监督供应商的合同执行，对物流进度进行管理和控制。四是加强供应商管理。公司在选择供应商时，应充分考虑企业信誉、物资质量、资质条件等多方面因素，通过对供应商进行优化管理，建立长期合作和相互信任的良好关系，以获得更合理的物资报价，同时也保证物资的质量和及时性。
4.加强供应商管理，建立长期合作伙伴关系
通过选择信誉良好的供应商，加强供应商关系管理，使公路工程建设项目与供应商之间建立起相互信任、长期合作的关系。供应商的材料报价必然比其他有共同关系的供应商更优惠。供应商的合理报价直接降低了公路工程建设项目的采购成本。由于长期合作，供方将保证来料质量稳定、及时供应，降低收货和检验成本，避免来料不合格对工程质量和进度的影响。
五、公路工程材料成本控制的原则和措施
（一）公路工程材料的成本控制原则
1.最低成本原则。采用科学的成本管理策略，降低工程造价，保证质量，达到成本最小化，促进企业效益最大化，是成本控制的目标。所以，在贯彻执行这一成本控制原则的过程中，一定要考虑成本降低的合理性和可能性，努力挖掘成本减少的潜力，同时还要坚持从实际出发，在保证保质保量的前提下，达到最低成本水平。
2.成本控制的总体原则。在公路工程施工管理的全过程中，成本控制工作必须由正权企业和所有成员共同参与，实行成本控制的各方责任，只有这样才能对成本进行连续、全面的控制，保证每一个阶段的持续推进，提高成本管理的持续性。
3.动态控制的原则。高速公路工程具有一次性的特点，因此在成本控制的实施过程中必须做好中间环节的成本控制，这样才能根据工程建设的要求，及时地进行成本控制和调整。原因在于，项目前期的成本控制只是一个成本控制方案，是在项目后期成本控制的基础上的一个环节，不能实现动态控制;在项目完工时，成本已经基本确定，因此没有时间去纠正。因此需要对工程项目的中间环节进行动态控制，减少成本开支，保证经济效益。
（二）公路工程物资采购的成本控制
材料采购成本控制应贯穿于材料采购的整个过程，涉及采购过程的各个方面，其成本控制主要有：
1.控制采购价格。高速公路建設企业要做好材料价格的市场调研工作，动态把握材料价格及价格变动情况，在严格把关的基础上，选择价格较低的材料。企业也可以通过招标的方式获得质量较好、价格低廉的原材料。同时，企业必须对市场物资价格走势进行分析与把握，并采取相应的应对措施，以免因价格波动而带来巨大的风险。
2.采购运费的控制。购货材料往往体积较大，质量较差，因此运费支出较多，这就要求企业采取适当的方式组织运输活动，在采购活动中要考虑运费的价格，尽量缩短运程，确保运输方法符合经济原则。
3.控制采购订收货物的费用。订购和收货的成本都会受批进货量和批发量的影响，如果供货次数多，则运输成本也更高，项目部收货验货的费用也相应增加。为此，必须根据实际情况合理确定货物的批量和批次，降低采购成本。
4.控制仓库保管费。由于高速公路建设实践中受施工条件的影响，没有现成的仓库，因此如果要对大量的材料进行保管的话就需要建立临时仓库，这样必然会增加成本支出。所以企业要尽可能地减少库存，减少存货，同时保证施工的连续性，从而能够降低仓库保管的相关成本。
六、结语
随着“一带一路”倡议的全面实施，我国在公路工程投资建设方面的力度逐渐加大，但为了确保公路工程建设的质量，保证公路工程企业的总体效益，必须加强采购管理，严格控制成本。为此，公路工程企业应逐步完善企业管理制度，及时发现企业在物资采购管理和成本控制等方面存在的突出问题，以保证企业的利益，同时为深入开展“一带一路”建设提供有利条件。
（作者单位：中铁二十二局集团第四工程有限公司）