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在我省广大农村,自从实行了家庭联产承包责任制,耕者有其田,农民的温饱得到解决,生活水平逐步提高,农业生产力也得到发展。可是,在最初的土地承包中,多数地方农户是等份承包土地的。这种承包,随着社会的发展,其弊端日渐暴露:先进的机械化生产工具无法发挥应有作用,农田耕作段管理等科学的生产无法配套进行,完善的社会化服务体