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在全面从严治党的时代背景下，统筹抓好党建工作与业务工作成为了摆在国有企业面前的必答题。而这其中，解决党建工作与业务工作“两张皮”问题，又成为了破题的关键，广受各级党组织关注。
一、什么是党建工作与业务工作“两张皮”
什么是“两张皮”？两张皮原为山西传统小吃，后被引申为应当相互依附的两个事物，被完全割裂开来，甚至人为对立起来。在国有企业党建工作中，指的是党建工作与业务工作各行其是，从而形成“你抓你的党建，我搞我的业务”的局面。一般来说，有两种典型情况：一是就党建抓党建，部分党务干部埋头于党建工作中，自说自话，不抬头思考党建工作与业务工作的联系，也不探索党建工作与业务工作融合的途径，更没有发挥出党建工作对业务工作的推动作用;二是就业务抓业务，部分干部职工“重业务轻党建”思想严重，只顾抓好经营管理，对党建工作漠然视之，甚至视为额外的负担，党建工作逐渐被弱化、淡化、虚化、边缘化。
通过对部分国有企业基层党组织调研，笔者发现“两张皮”现象依然普遍存在，主要表现为：从企业党委整体看，总部部门、子分公司、一线项目彼此承担的职能任务各不相同，辨识度极高，但党建工作开展却千篇一律，缺少个性化差异;从支部党建工作看，开展组织生活停留在完成规定动作，结合自身实际细化创新不够，组织生活开展效果不理想;从党员队伍来看，部分党员缺乏身份意识，将自己等同于普通群众，对党的基本理论、基本路线、基本方略学习掌握不够，在工作生活中也没有发挥出先锋模范作用。
二、为什么会形成党建工作与业务工作“两张皮”
党建工作与业务工作“两张皮”，既不利于党建工作开展，也不利于业务工作完成，百害而无一利。究其原因，不外乎以下几点：
一是历史缘由。国有企业党建工作在不同的历史发展阶段面临着不同的问题：一段时间以来，国有企业党建工作面临的主要问题是“要不要发展国有企业”和“在国有企业中要不要坚持和加强党的领导”。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上，明确了国有企业党的建设的总目标和总要求，从顶层设计上为加强和改进国有企业党建工作进一步指明了方向，系统回答了“要不要发展国有企业”和“在国有企业中要不要坚持和加强党的领导”的问题。此后，推进党建工作与业务工作深度融合，切实解决“两张皮”问题，便自然而然成为了国有企业党建工作的主要问题。
二是体系不同。从工作内容上看，党建工作侧重于人的政治态度和意识形态，业务工作侧重于人的业务能力及方式方法;从工作特点上看，党建工作打基础、促长远、见效慢，业务工作目标明、周期短、见效快;从考核机制上看，党建工作考核指标难以量化，考评体系复杂，不易形成统一标准，业务工作考核指标容易量化，考评体系简单，容易形成统一标准。二者在客观上的差异，导致干部职工对党建工作热情不高，不愿意将时间和精力投入到“难以做出成绩”的党建工作上。
三是认识不够。党建工作与业务工作虽然体系不同，但在本质上都是做人的工作。党建工作通过转变党员观念，增强党员能力，提升党员素质，带动群众提高能力素质，进而推动全体职工改变工作态度，改进工作方法，转变工作作风，最终提高工作效率和工作质量。对于这一点，许多干部职工没有进行系统思考和深入研究，没有意识到党建工作对业务工作开展的推动作用，而是把党建工作当作与业务工作“抢时间”的额外任务。
四是实践不够。思想是行动的先导，认识的偏差最终会反映在实践中。一方面，行政机构负责人与党组织书记“一肩挑”，但大部分都只转变了身份，没有转变意识，在工作布置上没有做到一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查;另一方面，基层党务工作人员兼职普遍，专业结构不合理，不熟悉支部工作的内容与流程，更找不到党建工作与业务工作深度融合的结合点，加之时间精力有限，党建工作往往只满足于完成规定动作，甚至是留下痕迹、应付检查。
三、怎样解决党建工作与业务工作“两张皮”
破解党建工作与业务工作“两张皮”问题，就必须要牢固树立“强党建就是强发展”的理念，充分发挥国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的作用，深入推进党建工作与业务工作深度融合。
一是牢固树立“强党建就是强发展”理念。近几年，“一手抓党建、一手抓业务，两手都要抓、两手都要硬”的理念逐步在国有企业中形成了广泛共识，在一定程度上扭转了过去“重业务轻党建”的错误认识。然而，打通“强党建就是强发展”理念在基层贯彻落实的“最后一公里”，还需要进一步深化认识，不仅是各级党务干部，更关键的是各级经营管理人员，要真正理解强党建就是把方向、强党建就是管大局、强党建就是保落实的深刻内涵，让“强党建就是强发展”理念内化于心、外化于形，为解决“两张皮”问题奠定坚实的思想基础。
二是探索党建工作与业务工作深度融合途径。怎样融合？这就需要企业全体干部职工认识到党建工作对业务工作的强大推动作用，紧紧抓住“把方向”“管大局”“保落实”这三个关键，将党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，从“两张皮”变为“一盘棋”。而推进“一盘棋”的关键，就是要把握党建工作的本质，党建工作的本质是做人的工作，而业务工作又要靠人来完成，二者在人这个因素上达成了一致，也就顺利搭建起了彼此相互交融的“桥梁”。
三是加强国有企业基层党务干部队伍建设。党建工作的对象是人，也要靠人来完成，主要就是要靠基层党务干部，更具体的说要靠党支部书记、党支部委员和党务工作人员。党支部书记作为党支部建设的第一责任人，要花更多的时间和精力抓党建工作，带头研究党建工作政策、探索党建工作规律、抓好支部党建工作。党支部委员会是党支部的核心，要从源头上选优配强支委班子，全面增强支委委员的履职能力，切实发挥支委班子的领导作用。党务工作人员作为党建工作的具体操作者，对党建工作要有高度的责任心和饱满的热情，要花时间和精力学习党建知识、抓好党建工作，做政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
四是全面提升组织生活质量。《中国共产党支部工作条例（试行）》对党支部组织生活进行了系统梳理，首次明确了八类组织生活：党支部党员大会、党支部委员会、党小组会、党课、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话。怎么抓好这八类组生活？一方面要严格按照支部工作条例要求，把握组织生活节奏，严格执行标准，规范履行程序，让组织生活成为全体党员的行动自觉;另一方面，要深刻领会各项组织生活的意义和价值，结合本部门本单位实际开展组织生活，提高组织生活质量，避免组织生活流于形式。
五是创新党建工作方式方法。创新并不意味着要推翻以往行之有效的经验和做法，而是要坚持传承与创新的辩证统一，将党建工作抓出實效。一方面，要坚持好主题党日、党员突击队、党员示范岗、党员责任区等既有的方法，发挥出党建工作对业务工作的推动作用;另一方面，还要结合本部门本单位工作实际，探索“党建+”等新方法，通过“党建+服务”“党建+生产”“党建+管理”等模式将党建工作优势转化为破解业务难题、攻克业务难关的有力武器。
六是充分发挥党建考核“指挥棒”作用。相较于传统的考核模式，新形势下国有企业要探索建立“两位一体”的综合考核评价体系，坚持将党建工作和经营管理两项考核并重。通过将党建考核结果与业绩考核结果综合，共同决定干部职工的评先评优、绩效分配、职位晋升等，向干部职工释放出“两手都要抓、两手都要硬”的强烈信号，引导基层党组织围绕中心、服务大局，真正达到以考核促党建、以党建促发展的预期效果。
一、什么是党建工作与业务工作“两张皮”
什么是“两张皮”？两张皮原为山西传统小吃，后被引申为应当相互依附的两个事物，被完全割裂开来，甚至人为对立起来。在国有企业党建工作中，指的是党建工作与业务工作各行其是，从而形成“你抓你的党建，我搞我的业务”的局面。一般来说，有两种典型情况：一是就党建抓党建，部分党务干部埋头于党建工作中，自说自话，不抬头思考党建工作与业务工作的联系，也不探索党建工作与业务工作融合的途径，更没有发挥出党建工作对业务工作的推动作用;二是就业务抓业务，部分干部职工“重业务轻党建”思想严重，只顾抓好经营管理，对党建工作漠然视之，甚至视为额外的负担，党建工作逐渐被弱化、淡化、虚化、边缘化。
通过对部分国有企业基层党组织调研，笔者发现“两张皮”现象依然普遍存在，主要表现为：从企业党委整体看，总部部门、子分公司、一线项目彼此承担的职能任务各不相同，辨识度极高，但党建工作开展却千篇一律，缺少个性化差异;从支部党建工作看，开展组织生活停留在完成规定动作，结合自身实际细化创新不够，组织生活开展效果不理想;从党员队伍来看，部分党员缺乏身份意识，将自己等同于普通群众，对党的基本理论、基本路线、基本方略学习掌握不够，在工作生活中也没有发挥出先锋模范作用。
二、为什么会形成党建工作与业务工作“两张皮”
党建工作与业务工作“两张皮”，既不利于党建工作开展，也不利于业务工作完成，百害而无一利。究其原因，不外乎以下几点：
一是历史缘由。国有企业党建工作在不同的历史发展阶段面临着不同的问题：一段时间以来，国有企业党建工作面临的主要问题是“要不要发展国有企业”和“在国有企业中要不要坚持和加强党的领导”。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上，明确了国有企业党的建设的总目标和总要求，从顶层设计上为加强和改进国有企业党建工作进一步指明了方向，系统回答了“要不要发展国有企业”和“在国有企业中要不要坚持和加强党的领导”的问题。此后，推进党建工作与业务工作深度融合，切实解决“两张皮”问题，便自然而然成为了国有企业党建工作的主要问题。
二是体系不同。从工作内容上看，党建工作侧重于人的政治态度和意识形态，业务工作侧重于人的业务能力及方式方法;从工作特点上看，党建工作打基础、促长远、见效慢，业务工作目标明、周期短、见效快;从考核机制上看，党建工作考核指标难以量化，考评体系复杂，不易形成统一标准，业务工作考核指标容易量化，考评体系简单，容易形成统一标准。二者在客观上的差异，导致干部职工对党建工作热情不高，不愿意将时间和精力投入到“难以做出成绩”的党建工作上。
三是认识不够。党建工作与业务工作虽然体系不同，但在本质上都是做人的工作。党建工作通过转变党员观念，增强党员能力，提升党员素质，带动群众提高能力素质，进而推动全体职工改变工作态度，改进工作方法，转变工作作风，最终提高工作效率和工作质量。对于这一点，许多干部职工没有进行系统思考和深入研究，没有意识到党建工作对业务工作开展的推动作用，而是把党建工作当作与业务工作“抢时间”的额外任务。
四是实践不够。思想是行动的先导，认识的偏差最终会反映在实践中。一方面，行政机构负责人与党组织书记“一肩挑”，但大部分都只转变了身份，没有转变意识，在工作布置上没有做到一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查;另一方面，基层党务工作人员兼职普遍，专业结构不合理，不熟悉支部工作的内容与流程，更找不到党建工作与业务工作深度融合的结合点，加之时间精力有限，党建工作往往只满足于完成规定动作，甚至是留下痕迹、应付检查。
三、怎样解决党建工作与业务工作“两张皮”
破解党建工作与业务工作“两张皮”问题，就必须要牢固树立“强党建就是强发展”的理念，充分发挥国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的作用，深入推进党建工作与业务工作深度融合。
一是牢固树立“强党建就是强发展”理念。近几年，“一手抓党建、一手抓业务，两手都要抓、两手都要硬”的理念逐步在国有企业中形成了广泛共识，在一定程度上扭转了过去“重业务轻党建”的错误认识。然而，打通“强党建就是强发展”理念在基层贯彻落实的“最后一公里”，还需要进一步深化认识，不仅是各级党务干部，更关键的是各级经营管理人员，要真正理解强党建就是把方向、强党建就是管大局、强党建就是保落实的深刻内涵，让“强党建就是强发展”理念内化于心、外化于形，为解决“两张皮”问题奠定坚实的思想基础。
二是探索党建工作与业务工作深度融合途径。怎样融合？这就需要企业全体干部职工认识到党建工作对业务工作的强大推动作用，紧紧抓住“把方向”“管大局”“保落实”这三个关键，将党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，从“两张皮”变为“一盘棋”。而推进“一盘棋”的关键，就是要把握党建工作的本质，党建工作的本质是做人的工作，而业务工作又要靠人来完成，二者在人这个因素上达成了一致，也就顺利搭建起了彼此相互交融的“桥梁”。
三是加强国有企业基层党务干部队伍建设。党建工作的对象是人，也要靠人来完成，主要就是要靠基层党务干部，更具体的说要靠党支部书记、党支部委员和党务工作人员。党支部书记作为党支部建设的第一责任人，要花更多的时间和精力抓党建工作，带头研究党建工作政策、探索党建工作规律、抓好支部党建工作。党支部委员会是党支部的核心，要从源头上选优配强支委班子，全面增强支委委员的履职能力，切实发挥支委班子的领导作用。党务工作人员作为党建工作的具体操作者，对党建工作要有高度的责任心和饱满的热情，要花时间和精力学习党建知识、抓好党建工作，做政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
四是全面提升组织生活质量。《中国共产党支部工作条例（试行）》对党支部组织生活进行了系统梳理，首次明确了八类组织生活：党支部党员大会、党支部委员会、党小组会、党课、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话。怎么抓好这八类组生活？一方面要严格按照支部工作条例要求，把握组织生活节奏，严格执行标准，规范履行程序，让组织生活成为全体党员的行动自觉;另一方面，要深刻领会各项组织生活的意义和价值，结合本部门本单位实际开展组织生活，提高组织生活质量，避免组织生活流于形式。
五是创新党建工作方式方法。创新并不意味着要推翻以往行之有效的经验和做法，而是要坚持传承与创新的辩证统一，将党建工作抓出實效。一方面，要坚持好主题党日、党员突击队、党员示范岗、党员责任区等既有的方法，发挥出党建工作对业务工作的推动作用;另一方面，还要结合本部门本单位工作实际，探索“党建+”等新方法，通过“党建+服务”“党建+生产”“党建+管理”等模式将党建工作优势转化为破解业务难题、攻克业务难关的有力武器。
六是充分发挥党建考核“指挥棒”作用。相较于传统的考核模式，新形势下国有企业要探索建立“两位一体”的综合考核评价体系，坚持将党建工作和经营管理两项考核并重。通过将党建考核结果与业绩考核结果综合，共同决定干部职工的评先评优、绩效分配、职位晋升等，向干部职工释放出“两手都要抓、两手都要硬”的强烈信号，引导基层党组织围绕中心、服务大局，真正达到以考核促党建、以党建促发展的预期效果。