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我国，跨区域合作方都首先是行政区，拥有本地经济政策和发展目标，因此，合作各方都是区域合作最理性的经济利益主体。特别是在合作初期，区域间缺乏区域合作的传统和有效的沟通机制，区域间往往是自发性、低层次竞争，各自为政的局面是不可避免的。每个行政区域的行为都构成其他行政区域追求自身利益行为的限制，各主体要实现利益最大化，不仅依赖于自己的选择，还要依赖于合作他方的选择。因此，在区域间利益不断调整的博弈过程中，必须建立区域合作协调机制。