浅析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策

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  摘 要 加入WTO后,国际市场大门的敞开为我国品种丰富、成本低廉的农产品走出国门创造了新的机遇。但是,随着可持续发展思想的产生,环保问题越来越受到人们的高度重视,所以许多国家尤其是发达国家便以环境保护为借口,通过国内立法,从技术标准、环境标志、包装制度、卫生检疫制度等方面构筑非关税的“绿色贸易壁垒”, 对进口产品设置贸易障碍,进而限制甚至是禁止其他国家的产品进入本国市场。
  关键词 绿色贸易壁垒 农产品 出口 影响
  
  近年来,以中国为代表的发展中国家经济保持了强劲的增长势头,对外出口贸易持续走强,而以美国为首的发达国家经济低迷不振,贸易逆差不断扩大,再加上经济发展问题、贸易保护问题和环境问题等交织在一起,各国出口压力不断增大,市场矛盾日益突出,为了保护国内市场,这些国家的贸易保护主义开始抬头。但是,随着可持续发展思想的产生,环保问题越来越受到人们的高度重视,所以许多国家尤其是发达国家便以环境保护为借口,通过国内立法,从技术标准、环境标志、包装制度、卫生检疫制度等方面构筑非关税的“绿色贸易壁垒”, 对进口产品设置贸易障碍,进而限制甚至是禁止其他国家的产品进入本国市场。
  1. 绿色贸易壁垒概述
  绿色贸易壁垒(Green Barriers, GBs)作为我国对外经济贸易领域近些年出现的新词汇,己经被广泛的应用和接受,然而对绿色贸易壁垒概念的界定,却没有权威的定义[1]。
  虽然目前绿色贸易壁垒的实质是推行贸易保护主义,但是无法否认绿色贸易壁垒在实施的过程中也同样会带来积极的作用:首先,绿色贸易壁垒促使各国开始重视日益恶化的环境问题,采取积极的环保措施,促使环境与经济的和谐发展,进而保障人类的健康;其次,绿色贸易壁垒中所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础的,通过绿色贸易壁垒的实施,可以促使各个出口国提高技术水平和产品质量,不断加快本国产业的发展;第三,通过绿色贸易壁垒的实施,可以不断发挥各国在生产和技术上的优势,根据比较利益原则,合理配置和利用其资源,进一步改善产品结构,从而实现全球经济可持续发展的目标。
  2.我国农产品的进出口现状
  近些年来,我国的农产品在出口方面保持着较好的增长趋势,农产品的出口贸易额从2001年的159.8亿美元增加到了2008年的380.2亿美元。我国农产品出口额的提高,拉动了农产品外汇收入的增长,这对于我国这样的农业大国来说,为国民经济的稳步发展做出了重要贡献。然而,我国农产品在出口额逐年增加的同时,农产品的进口幅度也在持续增长,甚至出现了农产品进口额增长幅度大于农产品出口额增长幅度的现象。2004-2008年间,我国农产品每年的进出口贸易一直处于贸易逆差的状态。这是WTO给我国农产品贸易带来的不利因素,对我国农产品的出口额有较大幅度的影响。
  3.我国农产品出口应对绿色壁垒采取的对策
  3.1 政府的宏观政策
  3.1.1 采用国际标准推动我国农产品出口
  对于那些资金和技术实力相对比较雄厚的企业或者组织,应当积极主动采取国际化的标准,从而迎合发达国家对于农产品的需求,使他们无法从质量、环保和安全等方面提出问题,进而避免由于遭受到绿色贸易壁垒带来的损失。
  (1)政府应当加强自身对农产品生产标准的监管力度。第一,政府应当设立专门进行农产品化验和质检的部门。这样可以使农产品在生产时明确自己生产的产品是否符合国际标准。第二,为了适应检验工作的需要,引进国外先进的成果与技术,提高检验的速度和准确性。第三,加大对农业生态环境的检测。为农业生产提供准确的气象预报、病虫灾害和环境污染等方面的情报。
  (2)建立一套完善的农业标准化体系。农业生产的标准化是一项十分系统工程,其实由标准体系﹑质量监测体系与农产品评价认证体系三个方面构成的。由于农业生产技术也在随着科技的进步不断提升,以及人们对于生活质量要求的不断变化,这就相应要求农业生产、检测和评价的标准也必须要根据当时的实际情况做出动态的调整。
  3.1.2 构建农产品应对绿色贸易壁垒的预警机制
  绿色贸易壁垒的预警机制的建设在我国还处在起步的阶段,需要进一步的完善。第一,政府一定要在宏观层面进行引导。第二,在建立国家级别的预警机制后,还要建立起地方性的预警机制,并且充分发挥好国家的宏观调控作用,协调好二者之间的关系,使他们之间的信息通道时刻保持通畅,保障信息可以顺利的流通,从而实现信息资源的共享。第三,要充分发挥这些机构的专业化技术,及时、有效的搜集进口国实施的绿色贸易壁垒的具体标准、审批流程和手续等相关信息,并且制定好相对应的应对方式。
  3.1.3 重点发展我国的生态农业
  世界范围内国家为了保护本国同类型产品的市场,已经越来越普遍的使用绿色贸易壁垒。面对这样一个国际大形势,我们国家也应当顺应潮流,借此机会积极发展自己的生态农业,提高农产品的质量和环保标准,从而提升我国农产品在世界市场的地位,从根本上突破西方发达国家绿色贸易壁垒的束缚。
  3.2 企业的微观政策
  3.2.1提高农产品国际认证的主动性
  在世界范围内,已经有很多的发达国家建立了自己的环境制度。如果我国的产品想要突破进口国绿色贸易壁垒的约束,就必须使出口的农产品获得这些进口国的认可,切实有效的方法就是我国的农产品主动接收国际上的检验和认证。当前国际上比较权威的环保标准就是IS014000,我们国家的农产品出口企业应当积极申请进行ISO14000国际标准认证,通过高品质的农产品在国际市场上树立良好的口碑和信誉,从而扩大我国农产品的出口量。
  3.2.2 农产品的品质符合市场的需求
  总结过去我国出口的农产品遭遇到绿色贸易壁垒的原因,我们发现,主要是因为我国出口的农产品有些重金属超标、农药残留和虫害等,从根本上来说我国出口的部分农产品还是在质量上不过关。为了提升我国出口农产品的质量,可以建立专门的公司来引导农户的生产。通过这种模式的统一经营和管理,可以从农产品生产的源头控制农产品的质量,进而符合国际市场对农产品的需求,以及进口国关于环保的标准。这样带来的好处就是提高了我国农产品在国际市场的竞争力,有效提升了我国农产品的出口量以及进口国的需求量。
  3.2.3 扩大目标市场的范围
  过去我国的农产品主要的出口对象就是美国、欧洲和日本等经济比较发达的地区,由于这些地区的技术和环境标准更高,使得我国农产品的出口就连连碰壁,经常会受到绿色贸易壁垒的影响。但是,并不是所有的国家对于技术和环保的标准都是统一的,在一些经济欠发达的地方,要求就相对比较低,这就我国农产品由于绿色贸易壁垒在不同国家和地区之间表现出差异性和层次性,这就为实施农产品扩大目标市场的范围提供了机会。当前各个国家为了保护本国的市场通常都会采取一些贸易保护的手段,这就要求我国农产品出口的时候,不仅要保住原有市场,还要扩大目标市场的范围,实现市场的多元化。
  4 结论
  由于经济发展的全球化,企业面临的竞争已经不仅仅限定于本国内,随着大部分国家市场的开放以及关税的下调,过去的那些关税或者非关税的贸易保护都无法充分发挥过去的作用。因此,对于那些以出口劳动密集型产品为主的发展中国家来说,绿色贸易壁垒虽然为他们提供了有利于其农业结构的调整和升级等多个方面的契机,但是更多的是带来了产品出口量下降等困难。
  
  参考文献:
  [1]夏友富,王金南.绿色壁垒与国际贸易[M].北京:中国环境科学出版社,2002.
  [2]张锡暇.外国技术性贸易壁垒及其应对[M].北京:对外经贸大学出版社,2004.
  [3] 王星丽.绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响[J].国际贸易,2006.(3)
  [4] 谷祖莎.绿色屏障—国际贸易中的环境问题与中国的选择[M].北京:中国经济出版社,2005.
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