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自1999年以来,广东省佛山市石湾区财政局开始了对财政监督创新的尝试,提出了创建内部循环监督体系的构想,即以制度建设为起点,以依法理财为中心,配合公共财政改革步伐,构造管理监督、专职监督、外部专门监督三个层次的监督网络。循环监督体系的设计原理是基于监督与管理一体化的观点:财政监督体现财政管理的本质属性,应当与资金运动同步进行。