在“以县为主”的农村义务教育管理体制下,如何更好地发挥公共教育财政对基础教育的服务、保障、调控作用?唐山市丰南区在推进教育财务管理体制改革过程中,探索建立了一条适合当地教育事业发展的教育财务管理体制,即在县级财政部门监督下,建立本地区财政集中支付中心教育分中心,成功地转变了中小学教育财政管理方式,实现了教育财务的集中归口管理。在该体制下,全区教育经费包括财政预算内正常拨款、抵顶原农村教育费附加拨款、预算外收入、城市教育费附加以及上级转移支付专项资金等全部由教育支付中心管理,彻底改变了过去教育经费的运转程序,杜绝了由于资金层层划拨而造成的对教育经费的截留、挪用现象,使各学校尤其是乡镇中小学经费的使用得到了可靠保障。同时,由于在该体制下,学校收费不再由乡镇直接管理,上级划拨资金全部实行报账制,各单位所有收入、支出,均一步到位由教育支付中心收付,有效地规范了预算内外教育经费管理,增强了教育财政的服务功能,避免了乡镇截留、挪用教育经费和学校本身乱收乱支等违规行为的发生,为学校的稳定和运转提供了资金保障,促进了基础教育持续发展。丰南的做法在全省、全国产生了重大影响,2005年8月,教育部党组成员、中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰到我省视察工作,在丰南听取该项工作汇报和实地考察后,给予高度评价,指示进一步向全国推广该地经验,以促进基础教育规模化、均衡化、持续化发展。为此,本期特刊发省教育厅党组副书记、副厅长韩清林同志对该地的调研报告,以飨读者。