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【摘要】高校公共卫生危机事件频频发生，这不仅给学生们的身心健康造成极大的负面作影响，也会给高校的管理造成不便。对高校公共卫生危机的管理已经引起了高校管理层的极大关注，因此，分析和研究高校公共卫生危机事件，并找出相应的管理对策非常有必要。下文将以高校公共卫生危机为重点研究对象，分析其现状、存在问题和管理对策，最大程度降低公共卫生危机对高校造成的损失。
【关键词】高校；公共卫生危机；管理对策；研究
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.04.750文章编号：1004-7484（2014）-04-2399-02从2003年的SARS到2009年的甲型H1N1，再到2013年的H7N9，公共卫生危机事件的发生不得不引起众人的高度重视。在对这些疫情进行控制的过程中，虽然都取得了不错的成效，但同时也显现出我国在应对突发性公共卫生危机时存在着的不足之处。公共卫生危机事件的发生将会给社会和民众带来极大的不良影响，若无法及时有效地控制，其影响将会变得更加恶劣，甚至会演变成社会危机。近年来，高校公共卫生危机事件也频频发生，这给人们带来深刻的教训，也引起高校管理层和社会群众对此危机管理的极度重视。在我国高校公共卫生危机管理的相关政策指引下，尽管高校公共卫生危机管理在总结实践经验的层面上已经获得了不错的成绩，但仍然存在很多问题亟需解决，对高校公共卫生危机管理对策的研究势在必行。1高校公共卫生危机管理的现状
1992年教育部出台了《高等学校医疗保健机构工作规程》，明确规定了高校卫生应该严格履行责任和义务：不仅要负责高校群体的健康安全、还应积极防治高校常见的传染疾病，明确高校卫生机构对学校群体具有监管和管理的责任，要提供公共卫生咨询和技术指导。由此可见，医疗诊治只是高校医疗机构工作内容的一部分，对公共卫生危机的管理也是其主要任务。2003年，《突发公共卫生事件应急条例》出台，有效地预防了公共卫生危机，并为广大民众的人身健康提供了极大的保障。2009年，甲型H1N1流感蔓延全国，为保证高校公共卫生安全，卫生部和教育部联合出台了《学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》，要求所有高校部门和卫生部门都要严格执行，切实将高校公共卫生危机管理落实下去。2010年，教育部办公厅更是连续5次发布了对高校公共卫生危机管理的警讯，要求相关部门都要绝对重视高校公共卫生危机事件，确保学生的人身安全。2高校公共卫生危机管理存在的问题
我国卫生部门和教育部门对高校公共卫生危机管理对策进行了深度研究，并取得了一定的成果。但同时也发现了很多问题亟需解决，分析问题如下：
2.1高校学生公共卫生安全意识薄弱当前的在校高校学生一般都是家庭中的独生子女，在上大学之前他们的生活起居一般都是由父母来打理的，缺少公共卫生安全意识，对疾病的预防和控制操作了解不够透彻，不注重个人卫生和饮食习惯，这给高校公共卫生造成了极大的安全隐患。
2.2高校公共卫生安全知识缺乏高校公共卫生安全知识是指对高校师生公共卫生危机事件的预防、控制和管理对策等相关知识。当前在此方面主要存在的问题是：①学生公共卫生安全意识薄弱，卫生习惯不好；②高校卫生部门职员的公共卫生安全知识不足；③高校对公共卫生安全不够重视，相关课程开设较少甚至没有开设。
2.3高校医疗机构不完善高校公共卫生危机管理的主要负责部门是高校的医疗机构，其工作职责一般包括：学校公共卫生监管、医疗费用管理、食品卫生安全、疾病传染控制、师生人身健康等。但由于目前国内各高校在公共卫生危机管理方面的经费有限，医疗设备陈旧、医疗工作人员不够专业、职员工作责任不明确等种种原因，导致高校医疗机构工作职责无法真正地落实下去。
2.4高校公共卫生危机管理职责分工问题高校饮食的卫生和安全、校内卫生环境、校园安全等项目都应该列入高校公共卫生危机管理职责范围内，但当前国内各高校并为对这一职责进行明确的分工，也没有相关的规章制度给予规范和限制。高校各部门之间的沟通不足，对公共卫生的管理不到位，让高校公共卫生安全存在极大的隐患。
2.5高校公共卫生危机管理制度不完善高校公共卫生危机管理的定义不单是对已经发生的危机事件进行管控，还涵盖事前公共卫生安全知识的普及、危机事件的预防以及危机事件的善后处理等，因此这就需要高校建立其足够完善的公共卫生危机管理制度。但当前诸多高校在此方面不够完善，存在的问题包括：危机管理制度设计不合理、高校未设立专门的公共卫生危机处理部门，公共卫生危机管理机构责任不明确、危机事件处理经验不足等。3高校公共卫生危机管理的应急对策
高校公共卫生危机管理是一件重大工程，需要全体师生共同努力，互相配合才能发挥其最大的作用，应该从如下几方面做起：
3.1增强公共卫生危机隐患意识尽管公共卫生危机是一种偶然性的突发事件，但其发生也存在着一定的必然性，它是公共卫生安全隐患发展的结果，因此，对公共卫生危机进行管理时要增加安全意识和危机隐患意识，并将这以工作严格执行下去。对策包括设立公共卫生教育课程、开展公共卫生安全知识竞赛、定期检查校内果环境卫生安全等。
3.2制定科学的高校公共卫生危机管理方案参考公共卫生事件应急处理的相关条例和方案，再结合高校的实际情况，制定出科学的、完善的高校公共卫生危机管理方案。在方案内容中，要将各项操作具体化、将工作职责细分化、将管理制度明确化，以达到最大程度地将高校公共卫生危机的损害降低到最小，真正做到有条不紊。
3.3做好危机事件善后评估工作高校公共卫生危机事件处理完毕后，要尽快恢复相关管理操作，将危机管理中的特殊化转换成一般化。同时还要参考第三方性质的危机处理评估机制对高校的公共卫生危机进行风险评测，总结经验教训，提升危机管理能力。参考文献
[1]杨风，胡新勇.突发公共卫生事件的信息传递途径分析[J].医学研究生学报，2009，（04）.
[2]张议丹，吴群红，刘艳瑞等，国内外突发公共卫生事件应急能力测评方法及应用现状研究[J].中国卫生事业管理，2009（04）.
[3]杜慧.浅析社区卫生服务中心公共卫生应急管理的政策导向[D].复旦大学，2010年.
[4]王靖.我国公共卫生领域系统评价的计量学分析及质量评价[D].重庆医科大学，2011年.
[5]孔竞，马敬东，突发公共卫生事件应急机制中主要問题及原因分析[J].中国卫生事业管理，2009，（3）.
【关键词】高校；公共卫生危机；管理对策；研究
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.04.750文章编号：1004-7484（2014）-04-2399-02从2003年的SARS到2009年的甲型H1N1，再到2013年的H7N9，公共卫生危机事件的发生不得不引起众人的高度重视。在对这些疫情进行控制的过程中，虽然都取得了不错的成效，但同时也显现出我国在应对突发性公共卫生危机时存在着的不足之处。公共卫生危机事件的发生将会给社会和民众带来极大的不良影响，若无法及时有效地控制，其影响将会变得更加恶劣，甚至会演变成社会危机。近年来，高校公共卫生危机事件也频频发生，这给人们带来深刻的教训，也引起高校管理层和社会群众对此危机管理的极度重视。在我国高校公共卫生危机管理的相关政策指引下，尽管高校公共卫生危机管理在总结实践经验的层面上已经获得了不错的成绩，但仍然存在很多问题亟需解决，对高校公共卫生危机管理对策的研究势在必行。1高校公共卫生危机管理的现状
1992年教育部出台了《高等学校医疗保健机构工作规程》，明确规定了高校卫生应该严格履行责任和义务：不仅要负责高校群体的健康安全、还应积极防治高校常见的传染疾病，明确高校卫生机构对学校群体具有监管和管理的责任，要提供公共卫生咨询和技术指导。由此可见，医疗诊治只是高校医疗机构工作内容的一部分，对公共卫生危机的管理也是其主要任务。2003年，《突发公共卫生事件应急条例》出台，有效地预防了公共卫生危机，并为广大民众的人身健康提供了极大的保障。2009年，甲型H1N1流感蔓延全国，为保证高校公共卫生安全，卫生部和教育部联合出台了《学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》，要求所有高校部门和卫生部门都要严格执行，切实将高校公共卫生危机管理落实下去。2010年，教育部办公厅更是连续5次发布了对高校公共卫生危机管理的警讯，要求相关部门都要绝对重视高校公共卫生危机事件，确保学生的人身安全。2高校公共卫生危机管理存在的问题
我国卫生部门和教育部门对高校公共卫生危机管理对策进行了深度研究，并取得了一定的成果。但同时也发现了很多问题亟需解决，分析问题如下：
2.1高校学生公共卫生安全意识薄弱当前的在校高校学生一般都是家庭中的独生子女，在上大学之前他们的生活起居一般都是由父母来打理的，缺少公共卫生安全意识，对疾病的预防和控制操作了解不够透彻，不注重个人卫生和饮食习惯，这给高校公共卫生造成了极大的安全隐患。
2.2高校公共卫生安全知识缺乏高校公共卫生安全知识是指对高校师生公共卫生危机事件的预防、控制和管理对策等相关知识。当前在此方面主要存在的问题是：①学生公共卫生安全意识薄弱，卫生习惯不好；②高校卫生部门职员的公共卫生安全知识不足；③高校对公共卫生安全不够重视，相关课程开设较少甚至没有开设。
2.3高校医疗机构不完善高校公共卫生危机管理的主要负责部门是高校的医疗机构，其工作职责一般包括：学校公共卫生监管、医疗费用管理、食品卫生安全、疾病传染控制、师生人身健康等。但由于目前国内各高校在公共卫生危机管理方面的经费有限，医疗设备陈旧、医疗工作人员不够专业、职员工作责任不明确等种种原因，导致高校医疗机构工作职责无法真正地落实下去。
2.4高校公共卫生危机管理职责分工问题高校饮食的卫生和安全、校内卫生环境、校园安全等项目都应该列入高校公共卫生危机管理职责范围内，但当前国内各高校并为对这一职责进行明确的分工，也没有相关的规章制度给予规范和限制。高校各部门之间的沟通不足，对公共卫生的管理不到位，让高校公共卫生安全存在极大的隐患。
2.5高校公共卫生危机管理制度不完善高校公共卫生危机管理的定义不单是对已经发生的危机事件进行管控，还涵盖事前公共卫生安全知识的普及、危机事件的预防以及危机事件的善后处理等，因此这就需要高校建立其足够完善的公共卫生危机管理制度。但当前诸多高校在此方面不够完善，存在的问题包括：危机管理制度设计不合理、高校未设立专门的公共卫生危机处理部门，公共卫生危机管理机构责任不明确、危机事件处理经验不足等。3高校公共卫生危机管理的应急对策
高校公共卫生危机管理是一件重大工程，需要全体师生共同努力，互相配合才能发挥其最大的作用，应该从如下几方面做起：
3.1增强公共卫生危机隐患意识尽管公共卫生危机是一种偶然性的突发事件，但其发生也存在着一定的必然性，它是公共卫生安全隐患发展的结果，因此，对公共卫生危机进行管理时要增加安全意识和危机隐患意识，并将这以工作严格执行下去。对策包括设立公共卫生教育课程、开展公共卫生安全知识竞赛、定期检查校内果环境卫生安全等。
3.2制定科学的高校公共卫生危机管理方案参考公共卫生事件应急处理的相关条例和方案，再结合高校的实际情况，制定出科学的、完善的高校公共卫生危机管理方案。在方案内容中，要将各项操作具体化、将工作职责细分化、将管理制度明确化，以达到最大程度地将高校公共卫生危机的损害降低到最小，真正做到有条不紊。
3.3做好危机事件善后评估工作高校公共卫生危机事件处理完毕后，要尽快恢复相关管理操作，将危机管理中的特殊化转换成一般化。同时还要参考第三方性质的危机处理评估机制对高校的公共卫生危机进行风险评测，总结经验教训，提升危机管理能力。参考文献
[1]杨风，胡新勇.突发公共卫生事件的信息传递途径分析[J].医学研究生学报，2009，（04）.
[2]张议丹，吴群红，刘艳瑞等，国内外突发公共卫生事件应急能力测评方法及应用现状研究[J].中国卫生事业管理，2009（04）.
[3]杜慧.浅析社区卫生服务中心公共卫生应急管理的政策导向[D].复旦大学，2010年.
[4]王靖.我国公共卫生领域系统评价的计量学分析及质量评价[D].重庆医科大学，2011年.
[5]孔竞，马敬东，突发公共卫生事件应急机制中主要問题及原因分析[J].中国卫生事业管理，2009，（3）.