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重庆是我国最年轻的直辖市,大城市和大农村并存,农村面积占全市总面积的98.9%,农村人口占全市总人口的73.0%。城乡卫生事业发展不均衡,基层人民群众“看病难,看病贵”的问题尤为突出,“因病致贫,因病返贫”状况依然存在。2008年,卫生部与重庆市人民政府签订《共建统筹城乡卫生发展试验区合作协议》,旨在促进城乡居民享有均衡的公共卫生服务和基本医疗卫生保健服务。中医药具有简、便、廉、验的优点,特别适合农村基层卫生保健需要,在我市推进城乡卫生事业发展进程中具有十分重要的作用。