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2017年11月24日,国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司联合印发《铁路“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）,提出到2020年,全国铁路营业里程达到15万公里,其中高速铁路3万公里,基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。提出七大重点任务,明确引导地方政府按照相关规定开展PPP项目,严禁通过PPP等形式违法违规变相举债。