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摘 要：近年来，土木工程成本控制的调查工作中作者发现，当前土木工程成本控制主要面临着投标成本管理能力差、变更频繁发生、成本控制从业人员综合素质较低等等几个方面的问题，直接影响土木工程的工程造价成本控制。因此，应采取有效措施来弥补这些问题。摘要分析了土木工程造价控制中存在的问题和对策。
关键词：土建工程；工程造价；问题；对策
1土建工程造价管理控制中存在的问题
1.1市场竞争不规范
随着建筑市场的逐步扩张，市场供求关系严重失衡，导致市场竞争加剧。投资者一般只考虑市场利润或配额利润的建设成本，而不关注价格是否低于成本；目前在高利润空间的建筑行业内对施工单位的收费标准一般按照企业资质等级高低而有所区别，因此，为了追求更高利润，资质低的企业挂靠资质高的企业，待工程中标后则不记成本，不择手段甚至采取违法行为来控制工程投资；针对目前国内建筑市场的无标底招标，施工企业为了中标而人为降低报价导致报价失真，中标后采取更低价格实行转包的形式，最终导致工程报价背离实际发生造价，最终使招投标管理部门不能有效监控中标价是否低于成本价。另外，部分业主为减少工程投资而利用建筑市场“僧多粥少”的现状导致不合理低价中标，也给工程质量埋下隐患。
1.2设计变更频繁发生，“三超”现象普遍存在
据统计分析，工程项目设计费用一般只相当于工程投资额的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度却大概在35～75%范围内。但是在实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。他们急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对变更的必要性和合理性没有监督，对变更造成的损失没有相应的责任制约。
另外，长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，究其原因可分为几个方面：客观原因，如材料涨价等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求。
1.3造价工程师素质偏低
当前我国工程造价行业比较混乱，造价工程师的专业技能偏低，无法做好工程造价的管理工作。因为工程造价管理是一门技术性专业，具有广泛性和复杂性，在工程造價管理中，造价工程师需要考虑到各个方面，这就涉及到其他专业的相关知识，一旦造价工程师的综合素质较低，就不能保证工程造价管理质量。并且目前的工程造价人员往往利用工程定额进行工程预算的编制和审核，但是在建筑工程复杂发展的形式下，这样单一的手段不能适应现代造价管理的需要。一些造价工程师工程技术经济处理的专业知识不够，没有投资预控能力，同时又不能处理好工程项目各个主体之间的复杂关系。此外，还有一些工程造价师的职业道德低下，在工程造价管理过程中，容易受到各类权利的胁迫，或者受到金钱的诱惑为不法分子打开方便大门，严重影响到工程造价的真实性和准确性。有些造价工程师为了个人私利不惜践踏职业道德，在造价管理和控制环节中中饱私囊，严重影响了工程造价管理的真实性。
2对土建工程造价中存在问题的解决对策
2.1对项目工程全过程实施造价控制管理
土建工程的不同阶段对工程造价管理都有一定的影响。（1）决策阶段的工程决策决定了工程造价，技术经济决策也影响着土建工程的造价。此外，工程建设标准和场地、工艺、设备的选择直接影响土建工程造价。因此，控制决策阶段的工程造价是前提。（2）土建工程设计阶段的工程造价控制管理。对设计方案或活动进行投标，从而有效地控制工程造价。（3）提高建设质量，控制工程造价，使其更好地发挥投资效益，在项目实施阶段（即对建筑实体的形成阶段）加强管理和监督，是对工程造价的有效控制。
2.2加强土建工程造价的信息工作
现在刊物刊登的信息质量有了显著提高，发布的信息都会经过深入的调查。对于土建工程的信息刊登同样需要进行调查研究，然后经过综合测定，最终公布材料价格，具有准确性和时效性。土木工程造价管理，逐步实现数量与价格的分离，信息价格引导市场价格，政府部门将具有规范收费指导的性质，指导项目的性质，在企业独立后的市场竞争中定价。因此，合理利用市场信息，收集充分的信息，合理确定材料的价格，允许土建工程成本管理更符合市场规律。
2.3加强招投标管理工作
标底工作管理的加强。招投标中的标底作为招标单位对整个工程运行中所涉及的费用的预测值，是企业中标的关键，同时也是招标工作的聚焦点。标底内容需要绝对保密，它同标底的准确程度将直接影响到招标工作是否成功。因此，提高投标工作的质量非常必要。可以采用以下方法提高投标质量：对标底的准确性进行确认，并尽量降低标底在评标中的作用；对招投标的公平性和科学性进行提高；对于提供的工程量清单内容，必须严格按照市场中规定的统一工程量的计算规则进行计算，消耗量的定额需根据该企业的定额和土建工程造价市场的行情来制定投标的策略，实行自主报价；为了真正的做到市场竞争，规范造价中的报价行为，使土建工程项目造价符合量、价分离，最终降低工程造价的目的，必须实行在规范内合理低标价者中标的评标策略。
3结语
当前我国土建工程造价受到多方面因素的影响常常会出现超预算的问题，这对于建筑企业来讲是一件非常严重的事情，超预算会导致建筑企业经济效益降低甚至亏损，严重影响建筑企业的发展，所以，应当加强工程造价的有效控制，提升企业的管理水平，进而保证我国建筑行业的稳步发展。
参考文献：
[1]吴克楚.新时期工程造价管理存在问题及对策[J].黎明职业大学学报，2015（2）
[2]乔晓清.深化土建工程造价管理改革的思考[M].沈阳：沈阳出版社，2010（07）：241.
[3]陈龙明.土建工程造价控制中存在的问题及对策探究[J].科技创新导报，2014，34：170.
关键词：土建工程；工程造价；问题；对策
1土建工程造价管理控制中存在的问题
1.1市场竞争不规范
随着建筑市场的逐步扩张，市场供求关系严重失衡，导致市场竞争加剧。投资者一般只考虑市场利润或配额利润的建设成本，而不关注价格是否低于成本；目前在高利润空间的建筑行业内对施工单位的收费标准一般按照企业资质等级高低而有所区别，因此，为了追求更高利润，资质低的企业挂靠资质高的企业，待工程中标后则不记成本，不择手段甚至采取违法行为来控制工程投资；针对目前国内建筑市场的无标底招标，施工企业为了中标而人为降低报价导致报价失真，中标后采取更低价格实行转包的形式，最终导致工程报价背离实际发生造价，最终使招投标管理部门不能有效监控中标价是否低于成本价。另外，部分业主为减少工程投资而利用建筑市场“僧多粥少”的现状导致不合理低价中标，也给工程质量埋下隐患。
1.2设计变更频繁发生，“三超”现象普遍存在
据统计分析，工程项目设计费用一般只相当于工程投资额的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度却大概在35～75%范围内。但是在实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。他们急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对变更的必要性和合理性没有监督，对变更造成的损失没有相应的责任制约。
另外，长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，究其原因可分为几个方面：客观原因，如材料涨价等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求。
1.3造价工程师素质偏低
当前我国工程造价行业比较混乱，造价工程师的专业技能偏低，无法做好工程造价的管理工作。因为工程造价管理是一门技术性专业，具有广泛性和复杂性，在工程造價管理中，造价工程师需要考虑到各个方面，这就涉及到其他专业的相关知识，一旦造价工程师的综合素质较低，就不能保证工程造价管理质量。并且目前的工程造价人员往往利用工程定额进行工程预算的编制和审核，但是在建筑工程复杂发展的形式下，这样单一的手段不能适应现代造价管理的需要。一些造价工程师工程技术经济处理的专业知识不够，没有投资预控能力，同时又不能处理好工程项目各个主体之间的复杂关系。此外，还有一些工程造价师的职业道德低下，在工程造价管理过程中，容易受到各类权利的胁迫，或者受到金钱的诱惑为不法分子打开方便大门，严重影响到工程造价的真实性和准确性。有些造价工程师为了个人私利不惜践踏职业道德，在造价管理和控制环节中中饱私囊，严重影响了工程造价管理的真实性。
2对土建工程造价中存在问题的解决对策
2.1对项目工程全过程实施造价控制管理
土建工程的不同阶段对工程造价管理都有一定的影响。（1）决策阶段的工程决策决定了工程造价，技术经济决策也影响着土建工程的造价。此外，工程建设标准和场地、工艺、设备的选择直接影响土建工程造价。因此，控制决策阶段的工程造价是前提。（2）土建工程设计阶段的工程造价控制管理。对设计方案或活动进行投标，从而有效地控制工程造价。（3）提高建设质量，控制工程造价，使其更好地发挥投资效益，在项目实施阶段（即对建筑实体的形成阶段）加强管理和监督，是对工程造价的有效控制。
2.2加强土建工程造价的信息工作
现在刊物刊登的信息质量有了显著提高，发布的信息都会经过深入的调查。对于土建工程的信息刊登同样需要进行调查研究，然后经过综合测定，最终公布材料价格，具有准确性和时效性。土木工程造价管理，逐步实现数量与价格的分离，信息价格引导市场价格，政府部门将具有规范收费指导的性质，指导项目的性质，在企业独立后的市场竞争中定价。因此，合理利用市场信息，收集充分的信息，合理确定材料的价格，允许土建工程成本管理更符合市场规律。
2.3加强招投标管理工作
标底工作管理的加强。招投标中的标底作为招标单位对整个工程运行中所涉及的费用的预测值，是企业中标的关键，同时也是招标工作的聚焦点。标底内容需要绝对保密，它同标底的准确程度将直接影响到招标工作是否成功。因此，提高投标工作的质量非常必要。可以采用以下方法提高投标质量：对标底的准确性进行确认，并尽量降低标底在评标中的作用；对招投标的公平性和科学性进行提高；对于提供的工程量清单内容，必须严格按照市场中规定的统一工程量的计算规则进行计算，消耗量的定额需根据该企业的定额和土建工程造价市场的行情来制定投标的策略，实行自主报价；为了真正的做到市场竞争，规范造价中的报价行为，使土建工程项目造价符合量、价分离，最终降低工程造价的目的，必须实行在规范内合理低标价者中标的评标策略。
3结语
当前我国土建工程造价受到多方面因素的影响常常会出现超预算的问题，这对于建筑企业来讲是一件非常严重的事情，超预算会导致建筑企业经济效益降低甚至亏损，严重影响建筑企业的发展，所以，应当加强工程造价的有效控制，提升企业的管理水平，进而保证我国建筑行业的稳步发展。
参考文献：
[1]吴克楚.新时期工程造价管理存在问题及对策[J].黎明职业大学学报，2015（2）
[2]乔晓清.深化土建工程造价管理改革的思考[M].沈阳：沈阳出版社，2010（07）：241.
[3]陈龙明.土建工程造价控制中存在的问题及对策探究[J].科技创新导报，2014，34：170.