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改革开放20多年来，许多地区的民营经济发展已经达到一定规模，如深圳、上海、浙江等地区，民营经济与国有经济的比例基本接近1：1，对区域经济的发展起到了重要作用。然而，黑龙江省作为中国的老工业基地，其经济发展严重滞后，究其根本原因在于国有经济比重过高，据统计，截至2002年底，在全部工业增加值中，黑龙江国有经济比重为88％，高出全国水平的35%，