论文部分内容阅读
目前，随着企业改革力度的不断加大和改革层次的不断拓展，我国经济社会中的深层矛盾逐步暴露，体制转换叠加、企业破产重组，下岗失业人数增加，土地塌陷等社会不安定因素增多，社会利益关系更趋复杂，多元化利益群体不可避免地发生竞争和冲突，诱发社会矛盾，甚至引发群体性突发事件。应深刻认识新形势下群体性突发事件的特点，妥善处理群体性突发事件。如何果断而巧妙地应对并做好群体性矛盾化解中思想政治工作，是当前靖煤公司各级党组织面前的一项重大而迫切的任务。也是各级领导干部和各级党组织需要认真研究探讨的问题。
1 群体性突发事件的新特点
1．1 主体具有多元性、广泛性。企业已经进入改革发展的关键时期，将会遇到种种难以预料的困难，种种难以预料的干扰，种种难以预料的风险。我们必须用多层面的立体思维，认真研究群体性突发事件的源头，研究群体性事件中主体的诉求，把握新情况，解决新问题。
1．2 走向具有突发性、激化性。群体性突发事件的共性问题都与权益息息相关。群体性突发事件引发时间短，重大节庆、敏感时期往往会增多，处理不当，极易激化，而且涉及的程度和范围随时会发生变化，对此，必须引起高度重视，认真对待。
2 化解群体性突发事件的实践与思考
各级党组织要探索和化解群体性突发事件的途径和方法，为保持社会稳定、促进经济社会持续发展作出积极贡献。维稳与维权相结合的实践，为化解新形势下人民内部矛盾，妥善处理群体性突发事件提供有益的启示。
2．1 加强领导，措施到位。领导是化解群体性突发事件的关键。群体性突发事件发生后，领导亲自到场，果断指挥，明确责任，归口化解，分流疏导，做到政治敏感、信息灵敏、性质断准、领导到场、策略对头、标本兼治，牢牢掌握化解群体性突发事件的主动权。
2．2 依靠群众，共同参与。化解群体性突发事件必须相信群众、依靠群众，特别是充分发挥共产党员和积极分了的带头作用，这是一条十分重要的途径和经验，必须坚信大多数职工群众，只要我们向职工群众讲明事实真相，阐明政策，宣传法制，以理服人，大多数群众能给予理解和支持，群体性的突发事件就会得以妥善解决。使矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
2．3 以块为主，多方配合。化解群体性事件，必须坚持“条块结合，条包块管，以块为主，属地管理，分级负责，归口办理”的原则，针对群体性突发事件的特点和规律，强调维护稳定、化解群体性矛盾一定要以块为主，但在涉及到条的问题时，条要尽快给予解决，配合块做好工作，这样，条块在化解群体性突发事件时才能真正形成合力，改变以往相互推诿、相互扯皮、互不关心的被动局面。
2．4 重视信息，快速反应。重视信息、及时捕捉和抓准信息，是有效化解群体性突发事件的首要环节，也是预防、控制群体性矛盾发展、蔓延的有效手段。在维护稳定、化解群体性突发事件中，一是强化信息意识，落实责任，建立了纵横有序、畅通灵敏的信息网络，做到事先有预报、处理有反馈。二是针对社会热点、难点问题、特别对周期性、反复性的突出问题，有专人跟踪深入调查，随时掌握准确信息。三是一旦获取引发政治性不安定因素，做到快速反应，上下沟通，立即组织力量，采取应急措施，稳定事态，防止蔓延和发展，进而有效进行化解。
3 处理群体性突发事件需要做的工作和环节
随着改革开放的深入和经济关系的调整，经济和社会生活中的各种矛盾出现了不少新情况和新变化，其中涉及一些群众切身利益的矛盾比较突出。处理群体性突发事件要把握以下关键环节：
3．1 建立预警防范机制。任何具体事物都处在特定的因果链条中，每一个群体性矛盾，都有它孕育的原因、产生的端倪；广泛而大量的群体性矛盾，内在有它产生和发展的规律性，对其规律的探索和把握就能有效地进行预警，有效地坚持“调访结合，以防为主”的方针，凡事预则立，不预则废，准确预测群体性矛盾的发生及其发展过程，就能有的放矢地进行预防和化解相关的群体性突发事件。
3．2 健全社会矛盾释放机制。社会矛盾的存在是不可避免的客观事实，我们要构建和谐社会不是消除社会矛盾的社会而是能依靠自身的力量，及时地合理地缓释、解决社会矛盾的社会，只有这样的和谐社会才是充满活力的社会。因而，健全社会矛盾释放机制极为重要。
3．3 实现社会公平和正义机制。不公平则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难稳定。社会主义和谐社会不是没有差别的社会。社会公平和正义是相对的、具体的、长期的，在构建和谐社会中，坚持把最广大人民的根本利益作为制定和贯彻党的路线方针政策的基本着眼点，正确反映和兼顾不同单位、不同部门、不同方面群众的利益，完善协调利益机制、分配公平机制、竞争公平机制、社会福利机制等，化解因收入不平等所带来的社会压力和冲突。
3．4 加强民主法制机制。在开展与群众利益相关的任何一项工作时，一方面要扩大民主，实行民主议事、民主决策，增强决策透明度，引导群众自我管理、自我教育、自我约束、自我调节。另一方面要多渠道、多层次、多形式地把法律、政策规定向群众进行反复宣传解释，努力把教育引导做在前、做上门、做到家、做到位，提高群众的法制观念和法律意识，理性看待问题，理性表达诉求。
3．5 完善综合治理机制。妥善处理群体性突发事件是一个系统工程，必须多渠道、多方式、多角度、多方面开展综合治理，立足于形成一个齐抓共管、多管齐下的综合治理的立体化工作网络。一是树立群体性纠纷无小事的观念，把群体性纠纷的处理作为综合治理的一项重要内容切实抓好。二是按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，制定工作方案。三是完善信访网络、法治网络、调解网络、援助网络。四是各职能部门既要明确在化解群体性突发事件中的职责，又要相互通气，相互协调，综合治理，形成合力，共同做好疏导工作。
3．6 提高化解矛盾能力机制。联系当前实际，应提高六个能力：一是提高科学判断形势的能力。二是提高驾驭市场经济的能力。三是提高应对复杂局面的能力。把处理复杂情况的主动权掌握在自己手中。四是提高依法执政的能力。严格依法制企，不滥用权力，减少社会矛盾。五是提高党组织总揽全局的能力。做到民主决策，科学决策，抓好监督落实。六是提高基层党组织的凝聚能力，强化基层党组织的影响力、控制力，通过党的思想政治工作的全覆盖，依靠广大党员的共同参与，把矛盾解决在基层。以实践“三个代表”重要思想为宗旨，坚持科学发展观，真正把“群众利益无小事”、“万事民为先”思想落到实处，以此来指导、检验和校正行为，努力构建和谐社会。
1 群体性突发事件的新特点
1．1 主体具有多元性、广泛性。企业已经进入改革发展的关键时期，将会遇到种种难以预料的困难，种种难以预料的干扰，种种难以预料的风险。我们必须用多层面的立体思维，认真研究群体性突发事件的源头，研究群体性事件中主体的诉求，把握新情况，解决新问题。
1．2 走向具有突发性、激化性。群体性突发事件的共性问题都与权益息息相关。群体性突发事件引发时间短，重大节庆、敏感时期往往会增多，处理不当，极易激化，而且涉及的程度和范围随时会发生变化，对此，必须引起高度重视，认真对待。
2 化解群体性突发事件的实践与思考
各级党组织要探索和化解群体性突发事件的途径和方法，为保持社会稳定、促进经济社会持续发展作出积极贡献。维稳与维权相结合的实践，为化解新形势下人民内部矛盾，妥善处理群体性突发事件提供有益的启示。
2．1 加强领导，措施到位。领导是化解群体性突发事件的关键。群体性突发事件发生后，领导亲自到场，果断指挥，明确责任，归口化解，分流疏导，做到政治敏感、信息灵敏、性质断准、领导到场、策略对头、标本兼治，牢牢掌握化解群体性突发事件的主动权。
2．2 依靠群众，共同参与。化解群体性突发事件必须相信群众、依靠群众，特别是充分发挥共产党员和积极分了的带头作用，这是一条十分重要的途径和经验，必须坚信大多数职工群众，只要我们向职工群众讲明事实真相，阐明政策，宣传法制，以理服人，大多数群众能给予理解和支持，群体性的突发事件就会得以妥善解决。使矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
2．3 以块为主，多方配合。化解群体性事件，必须坚持“条块结合，条包块管，以块为主，属地管理，分级负责，归口办理”的原则，针对群体性突发事件的特点和规律，强调维护稳定、化解群体性矛盾一定要以块为主，但在涉及到条的问题时，条要尽快给予解决，配合块做好工作，这样，条块在化解群体性突发事件时才能真正形成合力，改变以往相互推诿、相互扯皮、互不关心的被动局面。
2．4 重视信息，快速反应。重视信息、及时捕捉和抓准信息，是有效化解群体性突发事件的首要环节，也是预防、控制群体性矛盾发展、蔓延的有效手段。在维护稳定、化解群体性突发事件中，一是强化信息意识，落实责任，建立了纵横有序、畅通灵敏的信息网络，做到事先有预报、处理有反馈。二是针对社会热点、难点问题、特别对周期性、反复性的突出问题，有专人跟踪深入调查，随时掌握准确信息。三是一旦获取引发政治性不安定因素，做到快速反应，上下沟通，立即组织力量，采取应急措施，稳定事态，防止蔓延和发展，进而有效进行化解。
3 处理群体性突发事件需要做的工作和环节
随着改革开放的深入和经济关系的调整，经济和社会生活中的各种矛盾出现了不少新情况和新变化，其中涉及一些群众切身利益的矛盾比较突出。处理群体性突发事件要把握以下关键环节：
3．1 建立预警防范机制。任何具体事物都处在特定的因果链条中，每一个群体性矛盾，都有它孕育的原因、产生的端倪；广泛而大量的群体性矛盾，内在有它产生和发展的规律性，对其规律的探索和把握就能有效地进行预警，有效地坚持“调访结合，以防为主”的方针，凡事预则立，不预则废，准确预测群体性矛盾的发生及其发展过程，就能有的放矢地进行预防和化解相关的群体性突发事件。
3．2 健全社会矛盾释放机制。社会矛盾的存在是不可避免的客观事实，我们要构建和谐社会不是消除社会矛盾的社会而是能依靠自身的力量，及时地合理地缓释、解决社会矛盾的社会，只有这样的和谐社会才是充满活力的社会。因而，健全社会矛盾释放机制极为重要。
3．3 实现社会公平和正义机制。不公平则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难稳定。社会主义和谐社会不是没有差别的社会。社会公平和正义是相对的、具体的、长期的，在构建和谐社会中，坚持把最广大人民的根本利益作为制定和贯彻党的路线方针政策的基本着眼点，正确反映和兼顾不同单位、不同部门、不同方面群众的利益，完善协调利益机制、分配公平机制、竞争公平机制、社会福利机制等，化解因收入不平等所带来的社会压力和冲突。
3．4 加强民主法制机制。在开展与群众利益相关的任何一项工作时，一方面要扩大民主，实行民主议事、民主决策，增强决策透明度，引导群众自我管理、自我教育、自我约束、自我调节。另一方面要多渠道、多层次、多形式地把法律、政策规定向群众进行反复宣传解释，努力把教育引导做在前、做上门、做到家、做到位，提高群众的法制观念和法律意识，理性看待问题，理性表达诉求。
3．5 完善综合治理机制。妥善处理群体性突发事件是一个系统工程，必须多渠道、多方式、多角度、多方面开展综合治理，立足于形成一个齐抓共管、多管齐下的综合治理的立体化工作网络。一是树立群体性纠纷无小事的观念，把群体性纠纷的处理作为综合治理的一项重要内容切实抓好。二是按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，制定工作方案。三是完善信访网络、法治网络、调解网络、援助网络。四是各职能部门既要明确在化解群体性突发事件中的职责，又要相互通气，相互协调，综合治理，形成合力，共同做好疏导工作。
3．6 提高化解矛盾能力机制。联系当前实际，应提高六个能力：一是提高科学判断形势的能力。二是提高驾驭市场经济的能力。三是提高应对复杂局面的能力。把处理复杂情况的主动权掌握在自己手中。四是提高依法执政的能力。严格依法制企，不滥用权力，减少社会矛盾。五是提高党组织总揽全局的能力。做到民主决策，科学决策，抓好监督落实。六是提高基层党组织的凝聚能力，强化基层党组织的影响力、控制力，通过党的思想政治工作的全覆盖，依靠广大党员的共同参与，把矛盾解决在基层。以实践“三个代表”重要思想为宗旨，坚持科学发展观，真正把“群众利益无小事”、“万事民为先”思想落到实处，以此来指导、检验和校正行为，努力构建和谐社会。