论文部分内容阅读
摘 要：政府性投资项目区别于市场其他投资项目类型的关键在于经济责任的区别。政府所运用的资金属于国有财产，在经济责任上有着更加严格的要求。因此强化政府性投资项目的财务管理以及监督管理是确保国家财产安全的重要保障。而政府性投资项目财务管控整个流程较为复杂，一旦某个环节出现纰漏，容易对整个政府性投资项目财务管理效率造成负面影响。本文主要针对政府性投资项目加强财务管控的影响进行分析，并且总结得出政府性投资项目财务管控的优化策略，以便帮助提升政府性投资项目财务管理水平。
关键词：政府性投资项目;财务管控;问题思考
一、政府性投资项目加强财务管控的具体作用
近些年，我国基础设施建设不断增长，相应的政府性投资项目的数量急剧增加，为了社会发展的基础设施建设以及投资环境的营造，通过政府性投资项目能够大幅度增长城市的综合实力。但是政府性投资项目的特殊性，对财务管控水平有着更严格的要求，同时对于经济责任有时候更加深刻的认识，强化政府性投资项目的财务管控是极其必要的。
（一）能够将政府性投资项目效益进行提升
我国已经进入发展新的历史方位，对于社会经济质量要求更高。相应的政府投资性项目的数量以及规模都在不断的扩张，而且加上政府与市场化接轨愈加紧密，对于政府性投资项目的资金渠道逐渐丰富，并不是单一的由政府独资。因此为了确保每一项政府性投资项目的效益能够达到投资方相关利益的目标，就需要凸显出财务管控的重要性。以政府性投资项目的实践案例来看，项目的资金渠道在项目立项当中有着明确的规定，尤其是各级财政资金的多少比例或者是其他社会投资者参与的比例都有明确的要求，某些项目还会有部分中央资金的下达，这就对财务管控有着更高的要求，需要满足各方投资者的具体效益。通过有效的财务管控能够对资金的运用进行实时控制，并且最大程度的提升政府性投资项目的效益。
（二）有利于反馈项目建设具体情况
财务管控的作用不仅能够将政府性投资项目的效益进行提升，而且能够将整个资金的运用更加透明化，确保投资各方能够实时的观测到项目建设计划具体的情况，有利于政府性投资项目决策者对于后期建设问题决策提供更多的财务信息。而且当项目建设进程的落实情况不够明朗或者存在漏洞的地方，有利于及时的发现并且解决问题，提升整个政府性投资项目的资源配置效率。
二、政府性投资项目财务管控存在的难点
（一）缺乏积极的财务管控理念
前文提到过政府性投资项目的出资方并不是单一的只存在政府资本，而政府出资只是主导，这其中的其他投资方对于财务管控理念并不是特别重视。因为根据市场逐利的特性来看，项目的资金主导者更应该考虑财务管控的问题，平衡好各方利益是政府项目应该做的事情，与自身并没有太大的联系。而某些领导层对于财务管控意识也不够深刻。因此在政府性投资项目财务管控具体工作中缺乏积极的态度，致使各项工作无法发挥出其应有的职能作用。
（二）政府性投资项目财务管控人才缺乏
政府性投资项目财务管控人员的综合素质有待提升，尤其是其专业知识以及专业工程项目的知识需要进行深入的培训。某些政府性投资项目为了节约人力资源成本，其财务管控人员的专业能力及综合素养都无法满足政府性投资项目的财务管控需求，而且出资方为了节约财务管控人才资源，通常派驻的财务管控人员基本上缺乏严格的监督意识，对于财务管控当中的漏洞缺乏敏锐的嗅觉，很难及时的发现财务管控当中存在的问题，不利于整个政府性投资项目财务的有效运营。
（三）财务管控流程缺乏管控优化
政府性投资项目财务管控流程是极为复杂的，在具体建设上考虑到政府性投资项目的时间周期并不是长久的，其管控流程多数是临时性的，缺乏可持续性的发展。而且由于其财务管控体系主要是在政府性投资项目立项后建设的，时间较为紧凑，很难形成系统化的财务管控体系，自然财务管控流程就存在着一定的漏洞。就会导致财务管控人员在进行财务管控工作时很难找到工作落实的具体依据。
三、政府性投资项目财务管控的具体优化策略
（一）形成积极的财务管控意识
首先需要从政府性投资项目的管理层出发，让其深刻的意识到财务管控意识的关键作用。所谓上行下效，只有管理层能够对财务管控表现出重要性，中基层职工才会严格的落实财务管控相关工作，为财务管控营造较好的氛围。
（二）提升财务管控人员综合素质
短期内要想提升政府性投资项目的财务管控人员的综合素质是存在一定困难的，因此需要直接从政府以及投资方聘请专业的财务管控人员。直接对其专业知识以及财务管控经验进行考核，把握一定的门槛，满足相关条件后针对政府性投资项目安排各个财务管控岗位的具体职工。同时财务管控人员需要针对政府性投资项目进行单独建账与核算，严格根据政府性投资项目的具体要求，反馈出各个投资项目的资金来源以及支出状况，确保政府性投资项目资金的专款专用，提升整个财务管控运营效率，另外还需要对整个政府性投资项目的资金流向进行实时的监控。做到可追溯与可查询，便于将财务管控的具体职责落实到具体的财务岗位上。
（三）落实政府性投资项目财务全过程管控
首先在政府性投资项目评估审查环节需要财务部门积极的参与到项目可行性方案的论证当中，当对项目进行预算的过程要针对各项数据进行审查，便于后期進行财务管控。其次对于政府性投资项目的资金来源进行严格的审查，将相关程序进行规范化，严格根据政府性投资项目立项，规划方案上的资金来源进行把控。针对各项渠道的资金是否符合规定进行审核，避免违法违规的资金进入到政府性投资项目当中，影响财务管控的合法合规性。最后是要重视合同的管理，要严格的遵循以及落实招投标管理机制，根据政府采购标准完成相应合同的签订，同时各个合同项目应该进行联网登记做到快速查询、有效执行以及及时拨付。
参考文献：
[1]戴朝勇.加强政府性投资项目财务管控的措施分析[J].企业改革与管理，2018（12）：147-148.
[2]韩金岑.浅谈优化政府性投资项目财务管理工作的有效路径[J].科技经济导刊，2018，26（28）：242.
关键词：政府性投资项目;财务管控;问题思考
一、政府性投资项目加强财务管控的具体作用
近些年，我国基础设施建设不断增长，相应的政府性投资项目的数量急剧增加，为了社会发展的基础设施建设以及投资环境的营造，通过政府性投资项目能够大幅度增长城市的综合实力。但是政府性投资项目的特殊性，对财务管控水平有着更严格的要求，同时对于经济责任有时候更加深刻的认识，强化政府性投资项目的财务管控是极其必要的。
（一）能够将政府性投资项目效益进行提升
我国已经进入发展新的历史方位，对于社会经济质量要求更高。相应的政府投资性项目的数量以及规模都在不断的扩张，而且加上政府与市场化接轨愈加紧密，对于政府性投资项目的资金渠道逐渐丰富，并不是单一的由政府独资。因此为了确保每一项政府性投资项目的效益能够达到投资方相关利益的目标，就需要凸显出财务管控的重要性。以政府性投资项目的实践案例来看，项目的资金渠道在项目立项当中有着明确的规定，尤其是各级财政资金的多少比例或者是其他社会投资者参与的比例都有明确的要求，某些项目还会有部分中央资金的下达，这就对财务管控有着更高的要求，需要满足各方投资者的具体效益。通过有效的财务管控能够对资金的运用进行实时控制，并且最大程度的提升政府性投资项目的效益。
（二）有利于反馈项目建设具体情况
财务管控的作用不仅能够将政府性投资项目的效益进行提升，而且能够将整个资金的运用更加透明化，确保投资各方能够实时的观测到项目建设计划具体的情况，有利于政府性投资项目决策者对于后期建设问题决策提供更多的财务信息。而且当项目建设进程的落实情况不够明朗或者存在漏洞的地方，有利于及时的发现并且解决问题，提升整个政府性投资项目的资源配置效率。
二、政府性投资项目财务管控存在的难点
（一）缺乏积极的财务管控理念
前文提到过政府性投资项目的出资方并不是单一的只存在政府资本，而政府出资只是主导，这其中的其他投资方对于财务管控理念并不是特别重视。因为根据市场逐利的特性来看，项目的资金主导者更应该考虑财务管控的问题，平衡好各方利益是政府项目应该做的事情，与自身并没有太大的联系。而某些领导层对于财务管控意识也不够深刻。因此在政府性投资项目财务管控具体工作中缺乏积极的态度，致使各项工作无法发挥出其应有的职能作用。
（二）政府性投资项目财务管控人才缺乏
政府性投资项目财务管控人员的综合素质有待提升，尤其是其专业知识以及专业工程项目的知识需要进行深入的培训。某些政府性投资项目为了节约人力资源成本，其财务管控人员的专业能力及综合素养都无法满足政府性投资项目的财务管控需求，而且出资方为了节约财务管控人才资源，通常派驻的财务管控人员基本上缺乏严格的监督意识，对于财务管控当中的漏洞缺乏敏锐的嗅觉，很难及时的发现财务管控当中存在的问题，不利于整个政府性投资项目财务的有效运营。
（三）财务管控流程缺乏管控优化
政府性投资项目财务管控流程是极为复杂的，在具体建设上考虑到政府性投资项目的时间周期并不是长久的，其管控流程多数是临时性的，缺乏可持续性的发展。而且由于其财务管控体系主要是在政府性投资项目立项后建设的，时间较为紧凑，很难形成系统化的财务管控体系，自然财务管控流程就存在着一定的漏洞。就会导致财务管控人员在进行财务管控工作时很难找到工作落实的具体依据。
三、政府性投资项目财务管控的具体优化策略
（一）形成积极的财务管控意识
首先需要从政府性投资项目的管理层出发，让其深刻的意识到财务管控意识的关键作用。所谓上行下效，只有管理层能够对财务管控表现出重要性，中基层职工才会严格的落实财务管控相关工作，为财务管控营造较好的氛围。
（二）提升财务管控人员综合素质
短期内要想提升政府性投资项目的财务管控人员的综合素质是存在一定困难的，因此需要直接从政府以及投资方聘请专业的财务管控人员。直接对其专业知识以及财务管控经验进行考核，把握一定的门槛，满足相关条件后针对政府性投资项目安排各个财务管控岗位的具体职工。同时财务管控人员需要针对政府性投资项目进行单独建账与核算，严格根据政府性投资项目的具体要求，反馈出各个投资项目的资金来源以及支出状况，确保政府性投资项目资金的专款专用，提升整个财务管控运营效率，另外还需要对整个政府性投资项目的资金流向进行实时的监控。做到可追溯与可查询，便于将财务管控的具体职责落实到具体的财务岗位上。
（三）落实政府性投资项目财务全过程管控
首先在政府性投资项目评估审查环节需要财务部门积极的参与到项目可行性方案的论证当中，当对项目进行预算的过程要针对各项数据进行审查，便于后期進行财务管控。其次对于政府性投资项目的资金来源进行严格的审查，将相关程序进行规范化，严格根据政府性投资项目立项，规划方案上的资金来源进行把控。针对各项渠道的资金是否符合规定进行审核，避免违法违规的资金进入到政府性投资项目当中，影响财务管控的合法合规性。最后是要重视合同的管理，要严格的遵循以及落实招投标管理机制，根据政府采购标准完成相应合同的签订，同时各个合同项目应该进行联网登记做到快速查询、有效执行以及及时拨付。
参考文献：
[1]戴朝勇.加强政府性投资项目财务管控的措施分析[J].企业改革与管理，2018（12）：147-148.
[2]韩金岑.浅谈优化政府性投资项目财务管理工作的有效路径[J].科技经济导刊，2018，26（28）：242.