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政府的行政体系和市场体系是控制社会、影响社会的最大的两股力量。理论研究和实践表明,政府公共行政和公共管理体系在创造和提升国家竞争力方面具有重要的作用。一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的和透明的政府行政管理体系,对整个社会的和谐稳定是不可或缺的。只有将政府的能力同时界定在管理社会、服务社会、培育社会这三个方面,才能使政府的公共管理能力跟得上时代的步伐。