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地方政府征地以谋利只是问题的一个表相。各地为完成上级的招商引资任务，确保GDP增长，开发区征地过程不但不能实现土地利润，反而亏损严重。因为各地招商引资任务不断增加，为吸引一个企业入驻本地工业园，各地要进行残噜酷的竞争。低土地价格抑或是零地价，和实行最大限额的税收返还政策是各地招商引资的重要手段。绝大部分土地利益流向了进驻各开发区的企业，其后果是，损害整个社会利益，扭曲了分配关系和经济增长的真相，失地农民生计受到影响。