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摘 要：防洪工程具有广泛的经济和社会效益，山场溪防洪工程座落在三门县小雄镇境内，自建成以来，有效保护了境内人民生命和财产的安全，本文从经济的角度详细分析了山场溪防洪工程对小雄镇经济效益产生的影响。
关键词：防洪工程 经济效益 山场溪
中图分类号：TV2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（c）-0243-01
1 山场溪概况
山场溪座落在三门县小雄镇境内，溪长7.5 km，平均宽度34 m，水域面积0.254 km2，水域容积58.58万m3，水域功能为行洪排涝；保护区内人口1.9万人，保护两座小学和4家工厂；保护农田1.2万亩。
山场溪在2007年以前基本上每逢洪水就垮坝倒缺，特别是1997年11号台风袭击三门时，山场溪全线溃缺20多处，至使塔坑至山场公路中断2个多月，直接经济损失1000多万。2006年县农综办对山场溪进行小流域治理，设计标准为50年一遇。
2 防洪经济效益的特点
山场溪的防洪工程的经济效益与其他水利工程经济效益不同，它主要表现在以下几方面。
（1）山场溪防洪工程不能直接创造财富，而是把修建工程以后减少的受灾机会和减免的洪灾损失作为其效益。
（2）由于洪水在出现时间上具有随机分布的特性，所以防洪工程效益在年际之间变化很大，如山场溪小流域治理于2007年完工，到现在未遇到大洪水，几乎没有效益，但遇到大洪水时能体现出很大的效益，所以这种效益带有“潜在”性质。
（3）洪灾损失有直接损失和间接损失，有当年损失和后期影响损失。直接损失有的可以用实物或货币来表示，但有的如村民死亡、疾病、精神上的痛苦则难以用货币来表示。当年的损失一般可以调查统计，但有的工厂或农业区不仅当年受到洪灾损失，而且还影响到第二年的生产，这种后期影响损失往往难以确切估计。
（4）随着小雄镇经济的发展，山场溪防洪工程保护区内的农作物的经济价值和工业的产值也随之发展和增长，其财产数量和质量均在不断变化。即使发生同一频率的洪水，发生在不同年份内其洪灾损失也不一样，所以防洪效益有随着时间变化的特性。
（5）有些防洪工程还有一定的负效益。如专门为防洪目的而修建的水库，要淹没大量的土地、城镇等。而山场溪在小流域治理中基本上没有负效益。
（6）防洪工程具有广泛的社会效益，但作为防洪工程的管理单位，目前一般没有防洪财务收入。
3 防洪工程经济分析内容和计算步骤
防洪工程经济的内容和任务，就是对技术上可行的各种方案及其规模，进行投资、年运行费、效益等的经济分析计算，并综合考虑其他因素，确定最优防洪工程方案及其相应的技术经济参数和有关指标。不同的防洪标准，不同的工程规模，不同的技术参数，均可视为经济分析计算中的不同方案。
防洪工程经济分析的计算步骤如下。
（1）根据国民经济发展的需要，结合小雄镇的具体条件，拟定技术上可能的各种方案，并确定相应的工程指标。
（2）调查分析并计算各方案的投资、年运行费、效益等基本经济指标。
（3）分析计算各方案的主要经济指标及其他辅助指标，对各个方案进行分析和综合评价，确定经济上合理的可行方案。
4 防洪工程计算
4.1 洪灾损失基础资料的调查分析
洪灾损失的大小，与洪水等级和淹没程度密切相关，洪水的等级决定于洪水出现几率的大小。洪水的洪峰和洪量赿大，出现几率就赿小；洪水的洪峰和洪量赿小，出现的几率就越多。洪水的淹没程度，指洪水的淹没面积、淹没深度、淹没历时及洪水流速等。对相同的淹没面积、淹没深度小、历时短、流速小、淹没损失也小；反之，淹没深度大、历时长、流速大、淹没损失就大，淹没损失率也大。洪灾损失主要分为五类。
（1）人员伤亡损失。
（2）村庄房屋、设施和物资损坏造成的损失。
（3）工矿停产，商业停业，交通、电力、通信中断等造成的损失。
（4）农、林、牧、副、渔各业减产造成的损失。
（5）防汛、抢险、救灾等费用支出。
进行洪水淹没损失的估算，需要做好以下几项工作。
（1）山场溪洪水淹没范围和淹没程度的估算。
（2）山场溪洪水淹没范围内财产资料的调查分析。
（3）山场溪洪灾财产损失率的调查分析。
（4）需要专门计算的损失。
（5）其他损失。
（6）一次洪水损失的综合指标。
4.2 多年平均洪水损失和多年平均防洪效益的计算方法
多年平均洪水损失，一般按频率曲线法、实际典型年系列法进行计算。
（1）频率曲线法：对不同频率洪水进行洪灾损失计算，再制作洪水损失频率曲线，从而求出多年平均损失值。
（2）实际典型年系列法：选一段相当长的、洪灾资料较完整的实际年系列逐年计算洪水灾害损失，取其平均值作为多年平均洪灾损失。
4.3 洪灾损失的增长率
这几年小雄镇的经济发展比较快，人民的生活水平在不断提高，洪水淹没损失也随之提高，因此在防洪效益的计算时应考虑小雄镇经济发展的增长率。山场溪洪灾区损失的增长率，与调查年份或基准年份计算的各项损失的特点及其组成比重有关，和基准年的生产水平也有密切关系。例如：
（1）农业（包括牧、副、渔和农产品加工业）和工商企业停工净产值损失，与农业和工商企业产值的增长速度应是同步的。即其损失的增长率与工农业生产的增长率是一致的。
（2）面上工程设施损失，一般是随工程设施资产价值的增长而增长。
上述（1），（2）两项增长率都与计算基准年的水平密切相关，如果计算基准年的农牧副业生产和工程设施资产价值的水平已较高，那么其增长率便较低，否则，其增长率就比较高；而且在增长过程中，常常是起始阶段增长率较高，以后当农牧副业生产水平发展到一定高度后，其后期增長率便逐渐降低，因此也可采用两个不同的增长率分别进行计算。
对山场保护区内居民家产损失增长率的估计，一般情况是变化的。常常是起始阶段家产损失会逐年增加，但是随着房屋质量的提高，砖瓦房和楼房逐渐增多，家产损失会不再增加，甚至有减少的趋势。这是因为砖瓦房、楼房耐水，不易倒塌，同时还能大幅减少其他家产的损失。
关键词：防洪工程 经济效益 山场溪
中图分类号：TV2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（c）-0243-01
1 山场溪概况
山场溪座落在三门县小雄镇境内，溪长7.5 km，平均宽度34 m，水域面积0.254 km2，水域容积58.58万m3，水域功能为行洪排涝；保护区内人口1.9万人，保护两座小学和4家工厂；保护农田1.2万亩。
山场溪在2007年以前基本上每逢洪水就垮坝倒缺，特别是1997年11号台风袭击三门时，山场溪全线溃缺20多处，至使塔坑至山场公路中断2个多月，直接经济损失1000多万。2006年县农综办对山场溪进行小流域治理，设计标准为50年一遇。
2 防洪经济效益的特点
山场溪的防洪工程的经济效益与其他水利工程经济效益不同，它主要表现在以下几方面。
（1）山场溪防洪工程不能直接创造财富，而是把修建工程以后减少的受灾机会和减免的洪灾损失作为其效益。
（2）由于洪水在出现时间上具有随机分布的特性，所以防洪工程效益在年际之间变化很大，如山场溪小流域治理于2007年完工，到现在未遇到大洪水，几乎没有效益，但遇到大洪水时能体现出很大的效益，所以这种效益带有“潜在”性质。
（3）洪灾损失有直接损失和间接损失，有当年损失和后期影响损失。直接损失有的可以用实物或货币来表示，但有的如村民死亡、疾病、精神上的痛苦则难以用货币来表示。当年的损失一般可以调查统计，但有的工厂或农业区不仅当年受到洪灾损失，而且还影响到第二年的生产，这种后期影响损失往往难以确切估计。
（4）随着小雄镇经济的发展，山场溪防洪工程保护区内的农作物的经济价值和工业的产值也随之发展和增长，其财产数量和质量均在不断变化。即使发生同一频率的洪水，发生在不同年份内其洪灾损失也不一样，所以防洪效益有随着时间变化的特性。
（5）有些防洪工程还有一定的负效益。如专门为防洪目的而修建的水库，要淹没大量的土地、城镇等。而山场溪在小流域治理中基本上没有负效益。
（6）防洪工程具有广泛的社会效益，但作为防洪工程的管理单位，目前一般没有防洪财务收入。
3 防洪工程经济分析内容和计算步骤
防洪工程经济的内容和任务，就是对技术上可行的各种方案及其规模，进行投资、年运行费、效益等的经济分析计算，并综合考虑其他因素，确定最优防洪工程方案及其相应的技术经济参数和有关指标。不同的防洪标准，不同的工程规模，不同的技术参数，均可视为经济分析计算中的不同方案。
防洪工程经济分析的计算步骤如下。
（1）根据国民经济发展的需要，结合小雄镇的具体条件，拟定技术上可能的各种方案，并确定相应的工程指标。
（2）调查分析并计算各方案的投资、年运行费、效益等基本经济指标。
（3）分析计算各方案的主要经济指标及其他辅助指标，对各个方案进行分析和综合评价，确定经济上合理的可行方案。
4 防洪工程计算
4.1 洪灾损失基础资料的调查分析
洪灾损失的大小，与洪水等级和淹没程度密切相关，洪水的等级决定于洪水出现几率的大小。洪水的洪峰和洪量赿大，出现几率就赿小；洪水的洪峰和洪量赿小，出现的几率就越多。洪水的淹没程度，指洪水的淹没面积、淹没深度、淹没历时及洪水流速等。对相同的淹没面积、淹没深度小、历时短、流速小、淹没损失也小；反之，淹没深度大、历时长、流速大、淹没损失就大，淹没损失率也大。洪灾损失主要分为五类。
（1）人员伤亡损失。
（2）村庄房屋、设施和物资损坏造成的损失。
（3）工矿停产，商业停业，交通、电力、通信中断等造成的损失。
（4）农、林、牧、副、渔各业减产造成的损失。
（5）防汛、抢险、救灾等费用支出。
进行洪水淹没损失的估算，需要做好以下几项工作。
（1）山场溪洪水淹没范围和淹没程度的估算。
（2）山场溪洪水淹没范围内财产资料的调查分析。
（3）山场溪洪灾财产损失率的调查分析。
（4）需要专门计算的损失。
（5）其他损失。
（6）一次洪水损失的综合指标。
4.2 多年平均洪水损失和多年平均防洪效益的计算方法
多年平均洪水损失，一般按频率曲线法、实际典型年系列法进行计算。
（1）频率曲线法：对不同频率洪水进行洪灾损失计算，再制作洪水损失频率曲线，从而求出多年平均损失值。
（2）实际典型年系列法：选一段相当长的、洪灾资料较完整的实际年系列逐年计算洪水灾害损失，取其平均值作为多年平均洪灾损失。
4.3 洪灾损失的增长率
这几年小雄镇的经济发展比较快，人民的生活水平在不断提高，洪水淹没损失也随之提高，因此在防洪效益的计算时应考虑小雄镇经济发展的增长率。山场溪洪灾区损失的增长率，与调查年份或基准年份计算的各项损失的特点及其组成比重有关，和基准年的生产水平也有密切关系。例如：
（1）农业（包括牧、副、渔和农产品加工业）和工商企业停工净产值损失，与农业和工商企业产值的增长速度应是同步的。即其损失的增长率与工农业生产的增长率是一致的。
（2）面上工程设施损失，一般是随工程设施资产价值的增长而增长。
上述（1），（2）两项增长率都与计算基准年的水平密切相关，如果计算基准年的农牧副业生产和工程设施资产价值的水平已较高，那么其增长率便较低，否则，其增长率就比较高；而且在增长过程中，常常是起始阶段增长率较高，以后当农牧副业生产水平发展到一定高度后，其后期增長率便逐渐降低，因此也可采用两个不同的增长率分别进行计算。
对山场保护区内居民家产损失增长率的估计，一般情况是变化的。常常是起始阶段家产损失会逐年增加，但是随着房屋质量的提高，砖瓦房和楼房逐渐增多，家产损失会不再增加，甚至有减少的趋势。这是因为砖瓦房、楼房耐水，不易倒塌，同时还能大幅减少其他家产的损失。