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中国经济2001年依然保持较强劲的增长态势，主要得益于消费和投资需求的拉动。在国际经济形势不确定性增强的情况下，2002年宏观经济政策的着力点要放在扩大内需上。积极的财政政策和适应放松的货币政策是扩大内需的必然选择。但在新的形势下，需要对积极的财政政策内容做出必要的调整，比如从过去的扩大支出为主转变到启动民间投资、实施结构性减税和完善社会保障制度为主，进而放大财政政策的乘数效应，以提升积极财政政策的效力。货币政策的重点是适度增加货币供应量，建立现代银行制度，完善货币政策的传导机制并逐步推进利率市场化改革。