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国家发展和改革委员会主任马凯强调说,《建议》提出“十一五”时期要从认真解决人民群众最关心,最直接、最现实的利益问题入手,以扩大就业、完善社会保障体系,理顺分配关系,发展社会事业等为着力点,在构建和谐社会中取得新进步。这充分体现了以人为本的执政理念,充分体现了维护社会公平和加强公共服务两个思想。