【摘 要】
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贫困治理是国家治理的重要组成部分,更是推进国家治理体系和治理能力现代化进程中需要关注的关键领域。文章基于政策变迁的视角,以改革开放以来颁布的21份中央一号文件中与农
【基金项目】
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国家社科基金项目“农村社区治理能力现代化的双重困境及破解机制研究”(19BZZ069)的阶段性成果
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贫困治理是国家治理的重要组成部分,更是推进国家治理体系和治理能力现代化进程中需要关注的关键领域。文章基于政策变迁的视角,以改革开放以来颁布的21份中央一号文件中与农村扶贫相关的政策为研究样本,建立“政策工具—政策目标—政策时间”的三维分析框架对我国农村扶贫政策的演进进行剖析。研究发现,随着农村扶贫政策的演进,政策工具的搭配由单一主导到多元协同;政策目标中经济发展从关注农村经济基础的社会主义属性向市场属性转变,扶贫开发从关注开发数量向保障质量及可持续发展转变,社会保障从关注生存性问题向保障农民权益转变,并逐
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